湖南12條新規(guī)加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水垃圾處理特許經(jīng)營(yíng)監(jiān)管
湖南省政府辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水垃圾處理特許經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理工作的通知》，湖南將通過(guò)嚴(yán)格限制特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、建立健全并嚴(yán)格實(shí)行市場(chǎng)退出制度等12條舉措，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
每3-5年對(duì)履約情況進(jìn)行中期評(píng)估
《通知》要求，科學(xué)合理設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，既防止準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)高、缺乏競(jìng)爭(zhēng)，又防止準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)低、片面低價(jià)中標(biāo)乃至跑馬圈地的行為，特別是要嚴(yán)格限制污水處理廠、垃圾焚燒發(fā)電廠等競(jìng)爭(zhēng)性設(shè)施建設(shè)明顯低于成本價(jià)格或行業(yè)平均水平的惡意低價(jià)中標(biāo)行為。
各地要對(duì)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)技術(shù)規(guī)范情況進(jìn)行監(jiān)管。要嚴(yán)格成本監(jiān)審制度，防止成本和價(jià)格不合理上漲。城鎮(zhèn)污水垃圾處理主管部門(mén)要每3-5年對(duì)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)建設(shè)投資、城鎮(zhèn)污水垃圾處理服務(wù)質(zhì)量、設(shè)施設(shè)備改造養(yǎng)護(hù)、安全生產(chǎn)管理等履約情況進(jìn)行中期評(píng)估。嚴(yán)肅查處超標(biāo)排放、偷排、漏排等違法行為。
取消特許經(jīng)營(yíng)權(quán)三年內(nèi)不得再授予
《通知》強(qiáng)調(diào)，未經(jīng)地方政府或其委托的主管部門(mén)同意，特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得以協(xié)議方式部分或全部轉(zhuǎn)移特許經(jīng)營(yíng)合同(協(xié)議)下的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，不得將特許經(jīng)營(yíng)合同(協(xié)議)下的預(yù)期收益作為融資質(zhì)押進(jìn)行擔(dān)保，特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)或其項(xiàng)目公司的控股權(quán)也不得發(fā)生變更。
原則上建成投入運(yùn)營(yíng)三年以?xún)?nèi)的項(xiàng)目，不得轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和項(xiàng)目公司控股權(quán)。投入運(yùn)行三年以上、需轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的，新承接主體必須具備不低于特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予時(shí)規(guī)定的能力和條件，并嚴(yán)格控制溢價(jià)轉(zhuǎn)讓收購(gòu)行為。因違法違約被取消特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，三年內(nèi)不得授予其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。
湖南12條新規(guī)加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水垃圾處理特許經(jīng)營(yíng)監(jiān)管
1、科學(xué)合理設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入條件;
2、規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予程序;
3、完善和規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)合同(協(xié)議);
4、定期協(xié)商修訂完善特許經(jīng)營(yíng)合同(協(xié)議);
5、嚴(yán)格落實(shí)特許經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理制度;
6、嚴(yán)格限制特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓;
7、建立健全并嚴(yán)格實(shí)行市場(chǎng)退出制度;
8、建立健全服務(wù)價(jià)格調(diào)整和支付機(jī)制;
9、建立臨時(shí)接管制度;
10、培育和規(guī)范咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng);
11、建立完善企業(yè)信用體系;
12、提高特許經(jīng)營(yíng)依法管理能力。
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