小電鍍污染如何查處？
小電鍍加工點(diǎn)隱蔽性強(qiáng)、規(guī)模小、工藝簡(jiǎn)單、流動(dòng)頻繁、污染嚴(yán)重，只靠環(huán)保部門(mén)單打獨(dú)斗，查處過(guò)程較為困難，當(dāng)事人拒絕配合的情況屢屢發(fā)生，有時(shí)剛介入調(diào)查，當(dāng)事人就迅速搬遷。
山東省臨沂市沂水縣在查處一起小電鍍加工點(diǎn)嚴(yán)重污染環(huán)境案件時(shí)，強(qiáng)化環(huán)保、公安聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，環(huán)保部門(mén)對(duì)當(dāng)事人劉某涉嫌環(huán)境污染犯罪案移送公安機(jī)關(guān)后，縣公安局予以立案?jìng)刹椋?ldquo;污染環(huán)境罪”對(duì)犯罪嫌疑人劉某實(shí)施刑事拘留，達(dá)到了嚴(yán)懲環(huán)境污染犯罪行為的目的。
■基本案情
2016年8月13日，臨沂市沂水縣環(huán)保局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，沂水縣許家湖鎮(zhèn)西邱村村西一院落內(nèi)建有國(guó)家明令禁止的小電鍍加工點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)只有一名看門(mén)人員。經(jīng)執(zhí)法人員詢問(wèn)，該加工點(diǎn)于2016年7月29日開(kāi)始生產(chǎn)，共生產(chǎn)了15天，主要進(jìn)行機(jī)械零部件鍍鉻。
執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，鍍鉻沖洗廢水經(jīng)院內(nèi)一排水溝直接排放至院南側(cè)水渠內(nèi)，部分電鍍廢液傾倒于院內(nèi)一滲坑。執(zhí)法人員使用單兵執(zhí)法記錄儀對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了拍照、攝像，使用移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)制作了調(diào)查材料，并由監(jiān)測(cè)人員對(duì)其外排廢水、院內(nèi)排水溝廢水及院內(nèi)滲坑廢液進(jìn)行了取樣。
由于涉嫌直接向環(huán)境排放含重金屬的污染物，可能會(huì)嚴(yán)重污染環(huán)境，沂水縣環(huán)保局立即啟動(dòng)公安、環(huán)保聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并通知屬地政府，按程序?qū)υ摷庸c(diǎn)電鍍?cè)O(shè)備及場(chǎng)所進(jìn)行了查封。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人為西邱村村民劉某，但已得知消息逃離。
8月15日，沂水縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站出具監(jiān)測(cè)報(bào)告證明，該加工點(diǎn)院南側(cè)水渠內(nèi)廢水六價(jià)鉻濃度為6.20mg/L；院內(nèi)排水溝六價(jià)鉻濃度為335mg/L；院內(nèi)滲坑廢液六價(jià)鉻濃度為2710mg/L，均超過(guò)最高允許排放限值0.5mg/L三倍以上（《山東省南水北調(diào)沿線水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》山東省地方標(biāo)準(zhǔn)DB37/599-2006）。隨后，監(jiān)測(cè)報(bào)告被送往山東省環(huán)保廳進(jìn)行認(rèn)可。
8月22日，鑒于劉某小電鍍存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，沂水縣環(huán)保局函告縣經(jīng)信局，要求依法對(duì)其進(jìn)行斷電。同時(shí)函告屬地——許家湖鎮(zhèn)人民政府，要求對(duì)其電鍍?cè)O(shè)施進(jìn)行拆除，并做好電鍍液、受污染水體及土壤的收集處置工作。許家湖鎮(zhèn)政府組織人員對(duì)該加工點(diǎn)外排廢水及受污染土壤進(jìn)行收集處理，并對(duì)電鍍液進(jìn)行了封存，按危廢處置程序進(jìn)行轉(zhuǎn)移。
8月23日，沂水縣環(huán)保局對(duì)該加工點(diǎn)周邊地下水進(jìn)行調(diào)查，監(jiān)測(cè)人員共對(duì)周邊兩個(gè)村莊地下水進(jìn)行取樣監(jiān)測(cè)，均未檢出六價(jià)鉻。
8月24日，案件當(dāng)事人劉某迫于公安機(jī)關(guān)壓力投案自首，執(zhí)法人員制作了調(diào)查詢問(wèn)筆錄，并依法下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》。
■查處過(guò)程
（一）違法行為的認(rèn)定
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察及調(diào)查了解，沂水縣許家湖鎮(zhèn)西邱村村民劉某非法排放含重金屬污染物的違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，通過(guò)山東省環(huán)保廳認(rèn)證的沂水縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，其所排廢水超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)3倍以上，違法行為構(gòu)成污染環(huán)境犯罪。
當(dāng)事人擅自建設(shè)國(guó)家明令禁止的小電鍍加工點(diǎn)，且明知生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水含有重金屬六價(jià)鉻，會(huì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染，仍直接向環(huán)境排放含六價(jià)鉻的廢水，屬主觀故意行為。
（二）查處情況
沂水縣環(huán)保局于2016年9月5日將劉某涉嫌污染環(huán)境犯罪案移送沂水縣公安局。9月20日，縣公安局對(duì)劉某涉嫌污染環(huán)境案予以立案?jìng)刹椤?月21日，縣公安局以“污染環(huán)境罪”對(duì)犯罪嫌疑人劉某實(shí)施刑事拘留。
■案件啟示
執(zhí)法人員認(rèn)為，在查處小電鍍加工點(diǎn)等類(lèi)似案件時(shí)，建立、完善案件移送機(jī)制，規(guī)范聯(lián)動(dòng)執(zhí)法程序，很有必要。
本案中的小電鍍加工點(diǎn)位于村莊民房?jī)?nèi)，隱蔽性強(qiáng)、規(guī)模小、工藝簡(jiǎn)單、流動(dòng)性強(qiáng)、污染嚴(yán)重。以往只靠環(huán)保部門(mén)單打獨(dú)斗，查處過(guò)程較為困難，當(dāng)事人拒絕配合調(diào)查的情況屢屢發(fā)生，或者是剛介入調(diào)查，當(dāng)事人就迅速搬遷。
本案辦理過(guò)程中，環(huán)保部門(mén)主動(dòng)作為、嚴(yán)格執(zhí)法，充分運(yùn)用《環(huán)境保護(hù)法》和“兩高”司法解釋賦予環(huán)保部門(mén)的查封扣押、刑事司法移送等手段。不僅力度大，而且可操作性強(qiáng)，對(duì)一些惡劣排污行為通過(guò)強(qiáng)制手段，在較短時(shí)間內(nèi)查處到位。
正是由于屬地政府積極配合，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，聯(lián)合開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘察，使得這起案件辦理程序規(guī)范、證據(jù)確鑿、認(rèn)定準(zhǔn)確、線索移交渠道暢通，有力打擊了環(huán)境污染犯罪行為。
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