北京“環(huán)保警察”管什么？
北京通過組建“環(huán)保警察”隊伍，將切實加大對環(huán)境污染違法犯罪行為的打擊力度。
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本報記者鄧佳
為落實北京市委、市政府的決策部署，回應(yīng)群眾期待，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪，1月18日，北京市公安局“環(huán)境食品藥品和旅游安全保衛(wèi)總隊”（以下簡稱“環(huán)食藥旅安？傟”）正式揭牌成立。成立當(dāng)天，總隊就與環(huán)保部門通力合作，破獲了兩起環(huán)境污染案件，抓獲兩名犯罪嫌疑人，成功打響第一槍。
作為“環(huán)食藥旅安？傟”重要組成部分，環(huán)境保護支隊被稱為北京的“環(huán)保警察”。“環(huán)保警察”具體管什么？如何在環(huán)境執(zhí)法過程中和環(huán)保部門進行協(xié)調(diào)配合？下一步將開展哪些重點工作？從揭牌到目前運行一個多月，北京“環(huán)保警察”逐漸被更多的人了解。
“環(huán)保警察”職責(zé)是什么？
查處重大案件，開展聯(lián)合執(zhí)法
據(jù)北京市環(huán)境監(jiān)察總隊副總隊長趙志威介紹，“環(huán)食藥旅安？傟”成立之前，北京市環(huán)境執(zhí)法任務(wù)主要由北京市環(huán)境監(jiān)察總隊以及各區(qū)縣的環(huán)境監(jiān)察支隊完成。2016年，北京市共立案3495起環(huán)境違法案件，其中80%以上的案件主體都是“小散亂污企業(yè)”，在執(zhí)法過程中，還不時出現(xiàn)偷排污染以及抗拒執(zhí)法等情況。
北京市監(jiān)察總隊綜合科科長王延奎說，在查處環(huán)境違法企業(yè)時，如果有警方介入，取證工作就會容易得多。
北京市“環(huán)食藥旅安？傟”環(huán)境保護支隊的成立正好順應(yīng)了這一趨勢。據(jù)環(huán)境保護支隊負責(zé)人裴旭東說，支隊滿編一共50人，目前已全部到位，警員均為北京市公安局各單位的精英，具有豐富的辦案經(jīng)驗。除此之外，各區(qū)公安分局也將組建自己的“環(huán)保警察”隊伍。
據(jù)介紹，北京市“環(huán)保警察”的職責(zé)任務(wù)是：負責(zé)環(huán)境保護領(lǐng)域重大敏感或跨區(qū)行政執(zhí)法活動的執(zhí)法保障、重大案件的現(xiàn)場處置和刑事案件偵查審理，并配合相關(guān)行政執(zhí)法部門開展聯(lián)合執(zhí)法。
在裝備方面，裴旭東表示，公安民警日常配備的手銬、強光手電、執(zhí)法記錄儀等裝備，在環(huán)境保護支隊均會配備，今后警方還將根據(jù)打擊環(huán)境領(lǐng)域犯罪的需要，配備相應(yīng)的專業(yè)設(shè)備。
“除了環(huán)保部門，我們的工作還要對接國土、水務(wù)等部門，對環(huán)境污染、非法采礦、非法占用農(nóng)用地等違法犯罪行為進行打擊。”裴旭東說。
做了哪些工作？
已經(jīng)破獲兩起環(huán)境污染案件
記者從北京市環(huán)保局獲悉，就在北京市公安局“環(huán)食藥旅安保總隊”揭牌當(dāng)天，總隊與環(huán)保部門通力合作，破獲了兩起環(huán)境污染案件，并抓獲了兩名犯罪嫌疑人。
據(jù)介紹，早在“環(huán)食藥旅安？傟”籌建時期，環(huán)保支隊就與北京市環(huán)保部門保持著密切溝通。成立當(dāng)天偵破的兩起案件，最早均源自北京市房山區(qū)環(huán)保部門開展的日常執(zhí)法檢查。
記者從北京市環(huán)保部門了解到，房山區(qū)環(huán)保執(zhí)法隊員在執(zhí)法
過程中，分別發(fā)現(xiàn)了兩家企業(yè)存在偷排工業(yè)廢水的違法行為。在調(diào)查過程中執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，這兩家企業(yè)的偷排滲坑均無任何防滲措施，廢水污染濃度均超標(biāo)，其中犯罪嫌疑人凌某某的加工廠產(chǎn)生的廢水通過排水溝流入車間外一個未進行防滲處理的滲坑，滲坑深達兩米；另一名犯罪嫌疑人的企業(yè)使用的滲坑更是長達5米，坑內(nèi)積水約30公斤。
因為已經(jīng)涉嫌污染環(huán)境罪，北京市環(huán)保部門將此案線索移交給警方。上述嫌疑人的行為在被環(huán)保機構(gòu)罰款后，北京市人民檢察院第四分院以公益訴訟人的身份對上述嫌疑人分別提起了民事公益訴訟，要求其承擔(dān)停止侵害、消除危險、恢復(fù)原狀的環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任。
1月17日，環(huán)境保護支隊民警獲悉其中一名嫌疑人在天津某地，民警們連夜趕赴天津，一夜蹲守，不料卻撲了個空。經(jīng)過再次工作，次日，民警發(fā)現(xiàn)嫌疑人在北京市大興區(qū)出現(xiàn)，又火速趕回北京，最終將嫌疑人控制。
與此同時，另一名嫌疑人也在房山區(qū)被抓獲，兩人都對非法排放污水污染環(huán)境的犯罪事實供認不諱。
下一步怎么做？
加強配合，落實三項重點工作
據(jù)北京市環(huán)保局有關(guān)負責(zé)人介紹，目前北京市環(huán)境監(jiān)察總隊已經(jīng)和北京市“環(huán)食藥旅安保總隊”建立起了銜接配合機制，加快推動工作對接合作，切實加大對環(huán)境污染違法犯罪行為的打擊力度。
“僅春節(jié)假期結(jié)束后，雙方就已經(jīng)多次開展調(diào)研座談。下一步，我們還將與檢察機關(guān)在打擊污染環(huán)境類犯罪和公益訴訟方面建立協(xié)作機制。”
這位負責(zé)人還表示，近日，北京市環(huán)保部門和環(huán)境保護支隊雙方進行了討論，明確了近期需落實的三項重點工作，包括北京市環(huán)保局、北京市公安局聯(lián)合開展貫穿全年的嚴(yán)厲打擊環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪行為專項執(zhí)法行動，持續(xù)形成環(huán)境執(zhí)法高壓震懾態(tài)勢；加強雙方的業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流，梳理擴大案源，辦理一批典型環(huán)境違法案件；雙方還將進一步強化執(zhí)法銜接配合，在重大案件會商、案件信息共享、緊急案件聯(lián)合偵辦、應(yīng)急快速響應(yīng)等方面探索建立長效機制。
此外，北京警方也提示廣大市民，如發(fā)現(xiàn)破壞環(huán)境的違法行為，市民或群眾可撥打北京市環(huán)保局“12369”電話舉報。如發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的線索，可撥打“110”電話報警。
新聞鏈接
推動聯(lián)合辦案
提高執(zhí)法效率
自2013年6月《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》公布以來，我國多個省市開始探索公安、環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法。其中，浙江、遼寧、河北、山東、貴州等地在省一級層面成立了專司環(huán)保執(zhí)法的警察隊伍。
有業(yè)內(nèi)人士表示，根據(jù)新環(huán)保法，環(huán)保部門可以對污染企業(yè)進行查封、扣押、勒令限制生產(chǎn)，還可以向公安機關(guān)轉(zhuǎn)移違法犯罪線索，利用刑事打擊手段控制污染者。但是在實踐中仍面臨執(zhí)法難的問題。而有了“環(huán)保警察”，環(huán)保和公安部門共同出面、聯(lián)合辦案，綜合利用行政和司法手段，可以提高執(zhí)法效率。
除了有效提升執(zhí)法力度，“環(huán)保警察”還加速了案件移交、證據(jù)鑒定等辦案流程。中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所所長王燦發(fā)指出，環(huán)境案件具有科學(xué)技術(shù)性強的特征，需要專業(yè)判定。通過建立專門的“環(huán)保警察”，使得原來分散在公安部門各處室的環(huán)境案件偵查辦理職能統(tǒng)一到一起，但需要進一步提升這一隊伍處理環(huán)保案件的專業(yè)能力。
此外，最高人民檢察院日前與環(huán)保部、公安部聯(lián)合出臺的《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》明確規(guī)定，環(huán)保部門搜集的證據(jù)材料可供刑事訴訟使用，這對于加強兩個部門之間的配合提供了制度上的幫助。
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