上千噸上海垃圾“安居”無錫 垃圾 你什么居心？
自2013年以來，無錫惠山區(qū)洛社鎮(zhèn)直湖港地塊就一直被源源不斷的垃圾所侵占著，不僅惡臭熏天，而且也影響到了水源，附近的水坑有的變成了黃色，有的則是綠色，同樣散發(fā)著刺鼻的氣味。經(jīng)調(diào)查，這些堆放在無錫惠山區(qū)上千噸的垃圾，竟然是從上海運來的。
事件逐漸引發(fā)關(guān)注后，在2015年5月，一名叫徐國強的負責人和他的垃圾運輸船隊終于被截獲。徐國強承認，他是與上海市楊浦區(qū)綠化與市容管理局簽訂承運合同后才來運輸?shù)。因此，無錫檢察機關(guān)將上海楊浦區(qū)綠化和市容管理局告上了法庭，并索要環(huán)境修復(fù)賠償。
本月21日，無錫市中級人民法院公布，他們已經(jīng)受理了這起“跨界傾倒垃圾環(huán)境民事公益訴訟案”，這也是全國首例因跨區(qū)域傾倒垃圾向行政機關(guān)提起的環(huán)境民事公益訴訟。
被告人徐國強犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑一年六個月，并處罰金人民幣五萬元。
2016年12月2日，無錫市錫山區(qū)人民法院審結(jié)了上海垃圾跨界傾倒無錫案。以徐國強為首的四個被告人分別被判處一年六個月至一年九個月不等刑期。
2013年起，無運輸處置生活垃圾資質(zhì)的徐國強以處置“分類垃圾”為名，與上海市楊浦區(qū)綠化與市容管理局簽訂生活垃圾承運和處置合同，以每噸48元至78元這一明顯低于市場水平的價格取得生活垃圾的處置經(jīng)營權(quán)。
截至2015年5月被查獲，徐國強的船隊實際傾倒在無錫惠山區(qū)洛社鎮(zhèn)直湖港地塊的生活垃圾總計1670噸，另有4船生活垃圾未卸載即被海事部門查獲。經(jīng)檢測，被偷倒掩埋垃圾的地塊地表固體廢棄物、滲濾液中均檢出鉛、鎘等。
無錫市中級人民法院環(huán)保審判法庭庭長王作化：跨界傾倒生活垃圾這種行為，我們要通過司法手段，予以堅決打擊，讓這種行為不僅要承擔刑事責任、民事責任，還要承擔環(huán)境修復(fù)責任以及環(huán)境功能損失方面的費用，讓這種行為能夠得到遏制。
目前，已掩埋的垃圾全部被挖出，然后轉(zhuǎn)運到無錫桃花山垃圾填埋場進行無害化處置，垃圾滲濾液由無錫惠聯(lián)垃圾熱電有限公司處置，未來得及偷倒的4船垃圾也全部被轉(zhuǎn)運到桃花山填埋。但要清運處置這些涉案固體廢棄物及滲濾液的費用高達百萬余元。治理污染的費用應(yīng)該由誰來承擔?
無錫市檢察機關(guān)認為，垃圾的來源都是來自上海市楊浦區(qū)綠化和市容管理局，該局沒有盡到法定的監(jiān)督和管理義務(wù)，造成垃圾外流運到無錫，導(dǎo)致無錫地區(qū)的環(huán)境污染，遂將該局等7名被告告上了無錫中級人民法院的法庭。2月20日，無錫市檢察院以違法處置生活垃圾、共同侵害環(huán)境為由對上海市楊浦區(qū)綠化和市容管理局提起環(huán)境民事公益訴訟，要求其共同承擔該部分垃圾的應(yīng)急處置費用205萬元、制定修復(fù)方案的15萬元以及后期修復(fù)監(jiān)管費用。目前，無錫中院已受理此案。
無錫市中級人民法院副院長顧錚錚：我們加大對公益訴訟案件的審理力度，也是加大對企業(yè)的社會責任的追究。在執(zhí)法過程當中，對于污染行為加大賠償責任，加大刑事打擊力度。
資料圖
由于國內(nèi)目前沒有類似的案例，無錫錫山法院法院專家陪審員，江南大學環(huán)境與土木工程學院副教授詹旭坦言，現(xiàn)在刑事案件已經(jīng)立案，并且對直接的當事人進行了刑事追責。但是由于我們國內(nèi)還沒有這種比較大型的跨界污染案的先例，有一些問題包括環(huán)境的采樣規(guī)范以及后續(xù)的環(huán)境修復(fù)范圍的劃定，這一塊還是屬于開創(chuàng)性的研究。
回溯這一案件前期的刑事審理過程，由于案件專業(yè)性強，所涉及的污染物的檢測沒有統(tǒng)一標準，對于檢測結(jié)果的證明力控辯雙方各有理解。對于看不見的損失難以評估。其中，關(guān)于污染物的檢測問題在案件審理中始終爭議最大。對此，江南大學環(huán)境與土木工程學院副教授詹旭進一步解釋說，第一階段是快速的響應(yīng)，委托第三方來進行污染物的一個鑒定，從鑒定報告上，很直觀的可以看到把它定性為有毒物質(zhì)。所以才有了后續(xù)的定性。不管是個人還是行政單位，只要一旦涉及環(huán)境違法了，就必須要承擔環(huán)境違法的代價，必須要承擔環(huán)境污染的民事賠償。
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