農(nóng)村環(huán)境整治要落到實(shí)處
通過實(shí)施農(nóng)村環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，越來越多的鄉(xiāng)村飲用水水源地得到有效保護(hù)，農(nóng)村生活垃圾污染、畜禽養(yǎng)殖污染、面源污染等得到有效治理，農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差的突出問題得到明顯改善，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境質(zhì)量不斷提高。
但是筆者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)存在的問題不容忽視：一是村民群眾思想意識(shí)有待提高。受傳統(tǒng)生活方式影響，部分村民衛(wèi)生習(xí)慣較差，對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于開展的環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè)，表現(xiàn)出“事不關(guān)己，高高掛起”的消極思想。環(huán)境整治項(xiàng)目建成以后，使用效率不高，對(duì)于公共設(shè)施不予愛護(hù)甚至破壞，部分村民缺乏基本的公共衛(wèi)生意識(shí)，隨意亂扔垃圾，亂倒污水、亂堆雜物等現(xiàn)象依然存在。
二是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入差距大，村寨基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)模小、配置不均、經(jīng)濟(jì)性差。村、組、自然寨缺乏必須的垃圾清運(yùn)車輛，生活垃圾絕大部分未能實(shí)現(xiàn)無害化處理，造成某些農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾多在生活區(qū)、農(nóng)田、河邊等處堆積。有的村寨雖然配置了垃圾桶、修建了垃圾池，但運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)不到位，導(dǎo)致垃圾清運(yùn)不及時(shí)，農(nóng)村垃圾污水惡臭現(xiàn)象依然存在。
三是運(yùn)行費(fèi)用得不到有效保障。重建設(shè)、輕管理情況沒有得到改變，設(shè)計(jì)時(shí)只預(yù)算初建投資，沒有預(yù)留運(yùn)行、維護(hù)、管理所需經(jīng)費(fèi)。加上各縣、鄉(xiāng)財(cái)力比較薄弱，拿不出資金支付運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)，極大影響整治項(xiàng)目使用效果。
四是長效管理機(jī)制不健全。在環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)過程中，大部分鄉(xiāng)村重視集中整治項(xiàng)目建設(shè)，卻輕視長效機(jī)制的建立，往往導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象反彈。
針對(duì)上述農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目存在的問題，筆者提出如下建議。
加強(qiáng)宣傳教育，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性和主動(dòng)性。農(nóng)村環(huán)境綜合整治，政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是主體，要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳單、小冊(cè)子等手段開展多層次宣傳，組織群眾代表參觀已運(yùn)行的環(huán)境整治示范工程，讓其親身體會(huì)到環(huán)保的益處，不斷提高環(huán)境意識(shí)。
積極爭取部門配合協(xié)同，整合各方資源。在農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)工程中，要積極主動(dòng)取得縣委縣政府關(guān)心支持，組織職能部門整合資源，進(jìn)行有力配合。比如，縣財(cái)政局的一事一議項(xiàng)目資金，縣交通局鄉(xiāng)村道路建設(shè)改造項(xiàng)目資金，縣林業(yè)局產(chǎn)業(yè)、綠化配套項(xiàng)目資金，縣衛(wèi)計(jì)局的農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造項(xiàng)目資金，使農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目達(dá)到綜合整治的明顯效果。
堅(jiān)持多模式籌集經(jīng)費(fèi)，保障設(shè)施運(yùn)行。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村打開思路，多想辦法，既要憑借“外援”，充分利用各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，又要做足“內(nèi)功”，積極發(fā)動(dòng)群眾，充分挖掘內(nèi)在潛力，采取政府補(bǔ)助、社會(huì)參與、農(nóng)民自籌等形式，建立起財(cái)政補(bǔ)貼、集體投入、群眾捐款、市場化運(yùn)作等多種融資模式，確保環(huán)保設(shè)施長期有效運(yùn)行。
加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)后期的維護(hù)和管理。尊重當(dāng)?shù)厝罕娨庖，按照農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，因地制宜地建立村級(jí)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處理模式；縣城附近的村采取“戶分類、村收集轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式；少數(shù)偏遠(yuǎn)、有條件村寨可直接收集處理，防滲掩埋，達(dá)到無害化處理要求？h城和城鎮(zhèn)周邊村寨建設(shè)生活污水收集管網(wǎng)，納入城鎮(zhèn)污水集中處理系統(tǒng)；規(guī)模較大的村寨建設(shè)集中污水處理設(shè)施；相對(duì)集中的多個(gè)村莊統(tǒng)一建設(shè)生活污水處理設(shè)施連片治理；相對(duì)偏遠(yuǎn)、分散村寨建設(shè)小型分散式污水處理設(shè)施，確保項(xiàng)目能夠長期有效發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)效益。
完善制度，建立環(huán)保設(shè)施管理運(yùn)行機(jī)制。制定完善村規(guī)民約，制定完善《環(huán)境衛(wèi)生管理制度》、《生活垃圾分類收集處理處置制度》等。創(chuàng)新鄉(xiāng)村污水、垃圾治理設(shè)施等物業(yè)管理機(jī)制，定期清除垃圾、清掃公共場所、維護(hù)項(xiàng)目設(shè)施。積極爭取上級(jí)支持，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所機(jī)構(gòu)編制問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)保所，村寨成立環(huán)保隊(duì)，村寨配備環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員和宣傳員。
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