藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)需“全隊(duì)防守”
當(dāng)前，環(huán)境污染尤其是大氣環(huán)境污染波及范圍廣、涉及因素多、來源種類雜。筆者認(rèn)為，要戰(zhàn)勝這個難纏的對手，也可借鑒足球上全隊(duì)防守的理念。
◆王冠楠
李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。當(dāng)前，環(huán)境污染尤其是大氣環(huán)境污染波及范圍廣、涉及因素多、來源種類雜。筆者認(rèn)為，要戰(zhàn)勝這個難纏的對手，也可借鑒足球上全隊(duì)防守的理念。
在足球場上，意大利隊(duì)以精湛的防守而著稱，再強(qiáng)的對手想要攻破意大利隊(duì)的球門都不太容易。其防守精髓在于采取全隊(duì)防守戰(zhàn)略，11個人從后衛(wèi)、守門員到中場乃至前鋒都參與防守，各司其職、密切配合、整齊劃一，組成一個密不透風(fēng)的防守體系。
全隊(duì)防守帶給我們的啟示，首先是思想觀念要革新。防守不僅是后衛(wèi)和守門員的職責(zé)，更是全隊(duì)共同的責(zé)任。環(huán)境污染來源復(fù)雜，大氣污染就包括燃煤、揚(yáng)塵、機(jī)動車尾氣等諸多來源，必須從各項(xiàng)源頭入手，各方齊抓共管。如果污染來源行業(yè)的主管部門袖手旁觀，排污主體不加自律，任憑污染肆意“突破、過人”，只留環(huán)保部門獨(dú)自防守，那么環(huán)境質(zhì)量和公眾健康的大門難免就要失守。思想決定行動，觀念決定成敗。各相關(guān)部門要切實(shí)筑牢“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的思想防線，深化齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)控的大局觀，建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
全隊(duì)防守戰(zhàn)略能否執(zhí)行到位，主教練的執(zhí)教和指揮至關(guān)重要。主教練做到認(rèn)真負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)，才能使整支球隊(duì)擰成一股繩、勁往一處使、團(tuán)結(jié)如一人，在賽場上充分發(fā)揮實(shí)力，取得優(yōu)異成績。治理環(huán)境污染、建設(shè)生態(tài)文明的“主教練”、主心骨就是各級黨委政府。2016年，黨中央、國務(wù)院陸續(xù)出臺了多份生態(tài)文明方面的改革文件，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”這一要求。在中央環(huán)保督察中，也確實(shí)發(fā)現(xiàn)部分地方黨委政府對環(huán)保重視不夠的問題，甚至一年都沒有開會研究環(huán)境保護(hù)問題。主教練不給力，何以為勝？面對嚴(yán)峻復(fù)雜的環(huán)境形勢，各級黨委政府要自覺把環(huán)保主體責(zé)任“扛起來”，讓污染防治體系“活起來”，使各項(xiàng)治污舉措“嚴(yán)起來”。
全隊(duì)防守體系的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開科學(xué)合理的排兵布陣。“能筑者筑，能實(shí)壤者實(shí)壤，能欣者欣，然后墻成。”構(gòu)建“好、快、靈”的環(huán)保工作體系，同樣需要謀劃好各位“隊(duì)員”的位置和分工。要搭建好制度框架，按照歸屬明晰、權(quán)責(zé)一致、多方聯(lián)動的原則，明確地方黨委政府及其職能部門的生態(tài)環(huán)保工作職責(zé)。促使各地區(qū)各部門杜絕推諉扯皮、協(xié)同履職盡責(zé)，做到不缺位、不錯位、不越位。要推動環(huán)境管理體制改革，讓環(huán)保部門做好環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作。
全隊(duì)防守理念，體現(xiàn)一種擔(dān)當(dāng)和紀(jì)律意識。誰在防守中出現(xiàn)漏洞，給對手可乘之機(jī)，就必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。如果總是心不在焉，防守形同虛設(shè)，就要被換下場坐板凳。動員千遍，不如問責(zé)一次。對于環(huán)保不作為、慢作為和亂作為者，就是要通過考核督察來“揭短亮丑”，通過執(zhí)紀(jì)問責(zé)讓其“下場整改”。中央已經(jīng)出臺了《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》、《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等文件，為生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)提供了制度依據(jù)。各有關(guān)方面要用心打好這套“組合拳”，高舉考核評價這根“指揮棒”，用好鐵面問責(zé)這招“殺手锏”，把要求提實(shí)、考核抓實(shí)、責(zé)任壓實(shí)，強(qiáng)力推動生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地見效、“破門得分”。
生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的根基，在與環(huán)境污染的較量中，每個人都是主角，都有一份責(zé)任。上下同欲者勝。只要全社會每個人各擔(dān)其責(zé)、各盡其力，將“全隊(duì)防守”升級為全民共治共享，擼起袖子加油干，就一定能描繪出天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國絢麗畫卷。
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