人大代表激辯霧霾主因：工業(yè)排放還是農(nóng)村散煤燃燒？
3月6日，河北代表團(tuán)舉行小組會議，審議政府工作報告。
全國人大常委、環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主任委員張云川表示，按照環(huán)保部對2016年的概括，全國環(huán)境形勢是“總體向好，優(yōu)良天數(shù)增加，但某些特定污染物在某些地區(qū)、某些時段還很嚴(yán)重”。在他看來，河北省的石家莊、邯鄲、保定等市就是環(huán)保部所說“某些地區(qū)”。
“去年11月11日-19日我在石家莊，剛好碰上那次將近10天的大霧霾，站在裕華西路招待所的三樓往外看，能見度不超過500米，讓我感覺到我在河北工作時的有些工作沒有做好。”張云川表示。
如何治理？在他看來，無非是抓源頭，關(guān)鍵是付出多大的代價，在經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)之間如何找到平衡點。應(yīng)該貫徹黨中央“發(fā)展的根本目的是為了人民”的精神，在治理環(huán)境污染的問題上，與中央目標(biāo)保持一致，采取鐵腕措施。
“治理任務(wù)非常艱巨，尤其是鋼廠老板和藥廠老板。”張云川問道，“老蔡你贊成我的意見嗎？你的藥廠生產(chǎn)的產(chǎn)品是治病的，但是你排放廢氣、廢水卻害了一大批人，你說你這個藥廠還辦它干什么？”
張云川所說的“老蔡”，是坐在對面的全國人大代表、石藥集團(tuán)有限公司董事長蔡東晨。對此，蔡東晨回應(yīng)說，在河北的主要污染物中，排第一位的并不是工業(yè)，而是散煤燃燒，特別是在農(nóng)村。根據(jù)他的調(diào)研，全部污染源中散煤燃燒占了35%，工業(yè)排放大概在20%左右，汽車排放也占比20%。
“你這個觀點不對，工業(yè)本身就要消耗煤炭和石油，是燃煤大戶。”張云川糾正道。
蔡東晨表示，自己并不是說工業(yè)排放不算，工業(yè)排放占比20%也不算少數(shù)，但當(dāng)前如果要盡快找到“環(huán)境拐點”，就必須進(jìn)行能源替代，要么煤改氣、要么煤改電，這需要國家進(jìn)行頂層設(shè)計。
“石家莊今年為什么這么差？主要還是氣候原因，去年的雨水大、濕度大，再加上靜穩(wěn)天氣，從而造成了重污染比較多；再加上農(nóng)村取暖，過去農(nóng)村窮燒不起煤，現(xiàn)在每家一個小鍋爐，這才是主要原因。并不是今年突然增加了那么多的工業(yè)排放。”他表示，“能源替代不解決，永遠(yuǎn)都沒有環(huán)境拐點。”
蔡東晨說，石家莊的工業(yè)排放強(qiáng)度確實很大，但珠三角、長三角的工業(yè)排放強(qiáng)度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于石家莊，高出其9倍之多，為什么卻沒有霧霾？是因為20年前廣東、上海就不燒煤了，采用核電、水電替代，而石家莊現(xiàn)在則幾乎全部是化石能源，這才是最大的原因。
針對他的觀點，張云川反駁道，沒有污染物，空氣再潮濕，天氣再靜穩(wěn)，也形成不了霧霾。而根據(jù)他的數(shù)字，郊區(qū)農(nóng)村散煤燃燒所產(chǎn)生的污染物占只比總量的15%左右。
“建議河北的同志們，在霧霾問題上不要過多強(qiáng)調(diào)天氣原因，要不然人家不服。”張云川說，“老蔡你就是有千條理由，但石家莊300平方公里以內(nèi)的燃煤總量是570萬噸，合計1平方公里1年平均消耗19000噸煤，‘一天每人二兩灰’啊，你說這空氣能好嗎？”
全國人大代表、石家莊市委書記邢國輝也表示，污染的主因還是工業(yè)排放，相比石家莊全市每年5000萬噸的用煤，農(nóng)村散煤用量每年只有600萬-700萬噸，不過，散煤燃燒直排，造成的污染確實比較大。
針對污染主因的問題，很多代表紛紛討論起來。
談到農(nóng)村散煤問題，邢國輝表示，煤改電以后，價格太高，老百姓用不起。雖然政府每戶獎勵900元，還給補(bǔ)貼了6000元的入口費。但一個取暖季下來，每戶老百姓也要多掏2000多塊錢。“普通老百姓家里，16-17度就可以了，就是這樣還得多燒2000塊錢，所以很多人都寧肯凍著點。”他說。
蔡東晨表示，這就需要國家層面拿出切實可行的規(guī)劃，最簡單的就是采用天然氣代替煤炭，但首先要給河北找到氣源，中國的天然氣不夠，從國外引進(jìn)行不行？還要統(tǒng)籌考慮天然氣管道應(yīng)該如何鋪設(shè)，因為企業(yè)沒有權(quán)利來修建管道。
張云川表示，過去，河北天然氣的指標(biāo)比較少，大多數(shù)都給北京、天津了。省里曾經(jīng)爭取過，后來也給了廊坊一些，廊坊的很多玻璃廠都進(jìn)行了煤改氣，但總的來說要有一個過程。在完全實現(xiàn)煤改氣之前，可以先給農(nóng)民燒清潔煤、洗凈煤。如果成本高一點，政府可以給予一定補(bǔ)貼。
不過，邢國輝表示，這方面在實際操作中遭遇了一些挫折。老百姓反映，政府發(fā)的型煤光發(fā)紅，火力不行，蒸饅頭有時蒸不熟。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，過去推廣的時候，各縣沒有招標(biāo)，只是找了一兩戶，而這些企業(yè)從利益出發(fā)，產(chǎn)品偷工減料達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，F(xiàn)在政府采取措施，型煤必須采購國家大公司的，這樣就能確保熱值了。
蔡東晨表示，從石家莊的情況看，現(xiàn)在是“農(nóng)村包圍城市”，大城市越來越清潔，一進(jìn)縣城就“嗆鼻子”，每家每戶都有小鍋爐，冒白煙，二氧化硫的味讓人受不了。
“現(xiàn)在有的縣剛剛制定供熱統(tǒng)一規(guī)劃，好多縣還沒有制定。今年冬天力爭統(tǒng)一控制，沒有統(tǒng)一控制的，所有的都進(jìn)行煤改氣。”邢國輝表示。
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