土壤污染防治法通過一審 土壤修復(fù)將迎來新一輪機(jī)遇
在今年全國兩會(huì)上，全國人大代表劉正軍提交了涉及土壤修復(fù)、土壤污染防治法、PPP立法、區(qū)域環(huán)境整體服務(wù)、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)等八份建議，并表示，目前土壤防治立法時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，而且草案經(jīng)過反復(fù)修改完善，也已具備出臺(tái)條件，建議加快出臺(tái)進(jìn)度。目前我國《土壤污染防治法》已通過一審，即將進(jìn)入二審階段。由此看來，土壤治理行業(yè)有望迎來新一輪發(fā)展。
2016年5月31日，國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡稱“土十條”)，為土壤的保護(hù)治理工作注入了一劑強(qiáng)心針，明確規(guī)定了土壤防治時(shí)間表和任務(wù)圖。
與此同時(shí)，各地針對(duì)土壤污染的防治工作也一直在進(jìn)行當(dāng)中。截至目前，北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、遼寧等23省(區(qū)、市)已印發(fā)省級(jí)工作方案。在地方立法上，2017年，浙江、湖南、安徽等多地發(fā)布了本省的土壤防治條例，土壤修復(fù)政策體系不斷完善。
“受‘土十條’等政策影響，土壤修復(fù)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模正在逐年增加。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國土壤修復(fù)行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資分析報(bào)告》顯示，2015年產(chǎn)業(yè)規(guī)模只有30億元，2016年增長至90億元，預(yù)計(jì)2017年產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望達(dá)到240億元。
目前我國土壤污染從類型上主要包括：耕地污染(重金屬、污灌、農(nóng)藥和肥料、農(nóng)膜)、礦山污染(重金屬為主)、場(chǎng)地污染(工業(yè)企業(yè)搬遷)和其他污染(加油站、油田、在建企業(yè)、工業(yè)園區(qū))等。
分析人士指出，隨著“十三五”期間土壤修復(fù)各項(xiàng)政策的的出臺(tái)，土壤污染防治戰(zhàn)役將正式揭幕，治理修復(fù)工作的推進(jìn)速度以及開展的地域范圍將進(jìn)一步加大，土壤修復(fù)市場(chǎng)空間約7869億元。
不過，我國開展污染土壤的修復(fù)技術(shù)研發(fā)比歐美發(fā)達(dá)國家晚20年，在修復(fù)技術(shù)、裝備及規(guī)；瘧(yīng)用上還存在較大差距，制約了技術(shù)的規(guī)；瘧(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。亟待國家在科研、稅收等方面提供一系列扶持，政策層面加大引導(dǎo)與支持土壤修復(fù)產(chǎn)學(xué)研一體化平臺(tái)的建設(shè)，進(jìn)一步支持土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)并購?fù)顿Y，培育土壤修復(fù)行業(yè)龍頭企業(yè)。
土壤修復(fù)立法的滯后與空白，對(duì)我國土壤污染修復(fù)來說，是目前最大的短板所在。相信在《土壤污染防治法》到來后，行業(yè)將進(jìn)入快速發(fā)展軌道。
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