襄陽市全力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋
漢江穿城而過，唐白河、北河、南河、滾河……這些河流縱橫交織于襄陽四面八方，滋潤(rùn)著全體襄陽人。
河流猶如城市“血脈”。“血脈”清潔順暢，會(huì)讓城市發(fā)展得更好。
“在科學(xué)發(fā)展中促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、在保護(hù)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。”這是省委、省政府對(duì)襄陽的殷切希望。
“在78個(gè)建制鎮(zhèn)建設(shè)污水處理廠。”這是市委、市政府對(duì)襄陽的莊嚴(yán)承諾。
走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，襄陽決心在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)78個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋。
讓襄陽綠水長(zhǎng)流，讓城鎮(zhèn)健康發(fā)展，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“綠色革命”正悄悄浸潤(rùn)襄陽大地。
兩年建成144個(gè)污水處理廠78個(gè)建制鎮(zhèn)將實(shí)現(xiàn)全覆蓋
“襄陽是湖北的生態(tài)屏障，關(guān)乎我省綠色崛起目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如果漢江襄陽段保護(hù)不好，必將嚴(yán)重影響下游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。”去年，省委書記蔣超良來襄陽調(diào)研，對(duì)我市加快推動(dòng)綠色發(fā)展提出新要求。
“到2020年，實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市生活污水全收集、全處理，全省城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到93%，污泥處理處置率達(dá)到100%。”省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水處理工作的意見》，對(duì)全省的城鎮(zhèn)污水處理提出新目標(biāo)。
襄陽決定實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋，統(tǒng)籌治理全市城鎮(zhèn)生活污水，加強(qiáng)襄陽市生態(tài)文明建設(shè)。
3月8日，在全市農(nóng)村工作和扶貧開發(fā)工作會(huì)議暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)上，《襄陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理項(xiàng)目建設(shè)工作實(shí)施方案》出臺(tái)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理項(xiàng)目的工作目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)及任務(wù)進(jìn)行了明確。
根據(jù)《方案》，我市計(jì)劃投資約58億元，兩年內(nèi)為78個(gè)建制鎮(zhèn)建設(shè)144個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。其中一期投資44億元左右。
2017年年底前，所有建制鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理廠實(shí)現(xiàn)全覆蓋;2018年6月底前，所有大型集鎮(zhèn)、居民集中點(diǎn)、污水集中區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理廠實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
“到2018年年底前，全市要形成設(shè)施完善、管網(wǎng)配套、在線監(jiān)測(cè)、運(yùn)行穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作體系。”市建設(shè)投資經(jīng)營(yíng)有限公司董事長(zhǎng)伍軍說，我市將在全省率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理全覆蓋。兩年后，襄陽市污水排放將全部達(dá)到國家污水處理一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。
“四個(gè)統(tǒng)一”保障項(xiàng)目落地打贏鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理攻堅(jiān)戰(zhàn)
過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)往往遭遇融資難、管理難等難題，一下建144個(gè)污水處理廠，資金哪里來?項(xiàng)目如何推進(jìn)?“去年12月16日研究全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目后，今年1月21日該項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組就確定了。”伍軍說，今年2月3日，市建設(shè)投資經(jīng)營(yíng)有限公司出資5億元注冊(cè)成立了全資子公司——湖北漢江環(huán)境資源有限公司。
市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)實(shí)施、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體。通過這一模式，湖北漢江環(huán)境資源有限公司負(fù)責(zé)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理項(xiàng)目的統(tǒng)一投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
“為了保障項(xiàng)目的順利落地，我市明確了‘四個(gè)統(tǒng)一’的建設(shè)思路，強(qiáng)力推動(dòng)省委、省政府的決策部署落地生根。”湖北漢江環(huán)境資源有限公司總經(jīng)理羅遠(yuǎn)華說。
統(tǒng)一規(guī)劃，全域?qū)嵤。?jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)，聘請(qǐng)中交第二航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司、中工武大設(shè)計(jì)研究有限公司和武漢理工大學(xué)建筑設(shè)計(jì)院三家設(shè)計(jì)院，統(tǒng)籌編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)全域規(guī)劃。
統(tǒng)一投資，市場(chǎng)運(yùn)作。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)計(jì)劃總投資50多億元，采用PPP模式，由湖北漢江環(huán)境資源有限公司負(fù)責(zé)投資建設(shè)，建成后由當(dāng)?shù)卣刭彙?
統(tǒng)一建設(shè)，高位推進(jìn)。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)列為市委、市政府改善民生的“十件實(shí)事”之一;在項(xiàng)目實(shí)施上，著力打造一流的樣板工程;在推進(jìn)措施上，強(qiáng)力倒逼責(zé)任落實(shí)。
統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，專業(yè)管理。引進(jìn)國內(nèi)外專業(yè)污水處理項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)商，實(shí)行專業(yè)化管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠“建得起、管得好”。
全市共下“一盤棋”爭(zhēng)當(dāng)污水治理排頭兵
“部分縣(市)區(qū)認(rèn)識(shí)不到位、行動(dòng)遲緩、部門間相互推諉。”2月23日，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作電視電話會(huì)議襄陽分會(huì)場(chǎng)，市委副書記、市長(zhǎng)秦軍批評(píng)污水處理廠項(xiàng)目推進(jìn)較慢的縣(市)區(qū)負(fù)責(zé)人，要求“這種消極、不作為的現(xiàn)象必須立即改變”。
按照市統(tǒng)籌、縣負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)落實(shí)、企業(yè)運(yùn)作的原則，我市成立市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由秦軍擔(dān)任，市領(lǐng)導(dǎo)朱慧、詹德昊任副組長(zhǎng)？h(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工程建設(shè)指揮部，分別由“一把手”掛帥任職。
“從上到下，從地方到部門，明確了工作職責(zé)。”羅遠(yuǎn)華說，現(xiàn)在全市上下共下“一盤棋”，紛紛爭(zhēng)當(dāng)污水治理的排頭兵。
解放思想，簡(jiǎn)化手續(xù)。我市各級(jí)審批部門為項(xiàng)目開辟“綠色通道”。所有行政審批盡量簡(jiǎn)化手續(xù)，做到即報(bào)即受即批，必須補(bǔ)充、完善的資料和程序性事項(xiàng)，實(shí)行先批后補(bǔ)。
倒排工期，按圖作業(yè)。該領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)所有項(xiàng)目倒排工期，制訂路線圖，明確任務(wù)書、時(shí)間表、責(zé)任人，一周一督辦，一月一碰頭，一季一通報(bào)，確保所有項(xiàng)目按既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。
加強(qiáng)督辦，嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理廠(站)建設(shè)工作不力、未完成目標(biāo)任務(wù)、建成后設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn)定、排放標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)的，市政府將實(shí)施約談問責(zé)，對(duì)造成重大環(huán)境污染惡劣影響或責(zé)任事故的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人責(zé)任。
目前，大部分縣(市)區(qū)的環(huán)評(píng)工作已經(jīng)對(duì)接完畢。老河口市、襄州區(qū)等地已經(jīng)提供污水處理廠廠址地形圖和管網(wǎng)地形圖，宜城市、棗陽市等地的廠址地形圖和管網(wǎng)地形圖正在進(jìn)行測(cè)量。水利部門正在積極搜集水文資料，發(fā)改部門正在對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)并進(jìn)行審批。
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