河北省級環(huán)保督察緊盯責(zé)任落實
.jpg)
3月1日，廊坊市公布了河北省環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改方案。按照河北省委、省政府和省督察組要求，聚焦八大方面48個問題，廊坊市研究制定了192項整改措施。
同一天，衡水市公布了河北省環(huán)境保護(hù)督察問責(zé)名單，45名責(zé)任人被嚴(yán)肅問責(zé)，截至目前，調(diào)查問責(zé)工作已經(jīng)結(jié)束。
河北省去年5月在全國率先打響了省級環(huán)保督察第一槍，分三輪對衡水、廊坊、滄州、秦皇島、定州等5市開展了省級環(huán)保督察,并計劃于今年10月前完成對全省各市的環(huán)保督察工作。
“開展環(huán)保督察的根本目的是加快解決環(huán)境問題。”河北省環(huán)保廳廳長陳國鷹介紹說，河北通過開展省級環(huán)保督察，進(jìn)一步強(qiáng)化了地方黨委政府“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”意識，強(qiáng)化了職能部門責(zé)任擔(dān)當(dāng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動意識，提高了全社會環(huán)境意識。
抓住重點
牽住“牛鼻子”，緊盯“關(guān)鍵處”
牽住“牛鼻子”，緊盯“關(guān)鍵處”，地方黨委政府是否落實了環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求，是河北環(huán)保督察的聚焦點。
據(jù)了解，河北省環(huán)保督察組向衡水、廊坊、滄州反饋的督察情況報告中均指出了當(dāng)?shù)丨h(huán)保責(zé)任落實中的薄弱點。
“衡水市個別縣、鄉(xiāng)黨委政府環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識不強(qiáng)，對環(huán)保工作研究不多。部分縣、鄉(xiāng)黨委政府及市有關(guān)部門落實‘黨政同責(zé)’‘一崗雙責(zé)’要求不到位，環(huán)境保護(hù)工作存在有部署、少研究、輕督促、難落實的情況，甚至出現(xiàn)執(zhí)法者違法現(xiàn)象。”
“廊坊市環(huán)保‘最后一公里’問題在有些地方表現(xiàn)較為突出。有的縣（市、區(qū)）黨委、政府在工作中沒有把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺到應(yīng)有的位置，對本轄區(qū)突出環(huán)境問題缺乏有效的治理措施，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的矛盾日趨突出。”
“滄州市貫徹落實國家、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署還存在不到位情況。環(huán)境保護(hù)壓力在向縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和有關(guān)部門傳導(dǎo)中層層衰減，一些基層黨委政府及有關(guān)部門存在環(huán)保懶政、惰政的情況。一些職能部門環(huán)保主體責(zé)任沒有落實，監(jiān)管缺失。”
據(jù)河北省環(huán)保廳副巡視員張桂生介紹，在對衡水市的環(huán)保督察中，河北省環(huán)保督察組先后與21名市級領(lǐng)導(dǎo)和市發(fā)改委等市直單位20名主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行個別談話；對34名市直單位和縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)人、54名科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題問詢。同時對衡水轄區(qū)縣市進(jìn)行了下沉督察、延伸督察和補(bǔ)充督察，與22位縣（市、區(qū)）級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行個別談話。
“通過督察，切實增強(qiáng)了衡水市各級領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保責(zé)任意識，市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)把環(huán)境保護(hù)擺在了更加重要的戰(zhàn)略位置。對環(huán)境問題突出的地方，約談追責(zé)；對在環(huán)保方面不履職，履職不當(dāng)、違法履職的個別領(lǐng)導(dǎo)，依法依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。”張桂生說，“此外，通過督察，衡水市進(jìn)一步強(qiáng)化了職能部門責(zé)任擔(dān)當(dāng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的意識。各職能部門對督察發(fā)現(xiàn)的問題能夠堅決整改、徹底整改，與環(huán)保部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動更加密切，環(huán)境執(zhí)法協(xié)同性增強(qiáng)。”
聚焦問題
集中“挖病灶”，拔除“頑疾瘡”
突出問題導(dǎo)向是河北開展環(huán)保督察的又一特點。記者從河北省環(huán)境保護(hù)督察組向衡水、廊坊、滄州等市反饋的督察情況報告中看到，問題表述部分占了六成以上的篇幅。
督察情況報告指出，衡水市環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，各類生態(tài)環(huán)境問題依然突出。其中部分重點治理工作及項目落實不到位，環(huán)境違法違規(guī)現(xiàn)象突出，“小散亂污”土小企業(yè)群長期存在等八類突出問題以及詳實的案例，挖出了衡水市環(huán)境問題的病根。
在對廊坊市環(huán)境問題的診斷上，督察情況報告指出，廊坊市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施明顯落后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，歷史欠賬多；水環(huán)境保護(hù)尚有較大差距，力度有待加大。
在對滄州市反饋的督察情況報告中，記者看到，問題表述占據(jù)了報告的近八成篇幅。報告既條分縷析又抽絲剝繭地列舉了滄州市環(huán)境違法違規(guī)現(xiàn)象較為突出、部分重點工作推進(jìn)不嚴(yán)不實不力、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬多、重點區(qū)域環(huán)境問題集中等七大類問題。
不僅要挖出病根，更要對癥施策，確保問題整改到位。河北環(huán)保督察開展期間，各市堅持立行立改，邊查邊改，加快解決了一批突出環(huán)境問題。
衡水市對河北省環(huán)保督察組交辦的18批980起群眾舉報案件，全部進(jìn)行了查處和整改；對督察組交辦的54起案件線索，進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，其中立行立改39起，12起制定整改方案進(jìn)行整治，3起由衡水市公安局、市環(huán)保局聯(lián)合調(diào)查處理，24起案件責(zé)任主體被依法實施行政處罰；行政拘留30人，責(zé)任追究7人。
廊坊市依法從重、從快查處督察組交辦的群眾舉報及案件線索，目前，23批991起環(huán)境舉報問題已全部辦結(jié)，104起案件責(zé)任主體被依法實施了行政處罰。
滄州市對23批997起環(huán)境舉報問題全部辦結(jié)，11起環(huán)境案件由公安、環(huán)保部門聯(lián)合查處，行政拘留6人，40起案件責(zé)任主體被依法實施了行政處罰。
“通過環(huán)保督察，徹底拔除了一大批長期存在且嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、影響惡劣的‘頑疾瘡’。”張桂生說。
注重實效
盡早全覆蓋，力爭常態(tài)化
通過督察，衡水市針對薄弱環(huán)節(jié)，調(diào)整體制機(jī)制，環(huán)境管理水平得到了大幅提升。
“比如，在大氣污染防治中，我們調(diào)整強(qiáng)化了全市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組力量，由書記任第一組長，市長任組長，涉及大氣污染防治工作的各部門‘一把手’任成員，抽調(diào)各部門精干力量成立大氣辦，脫崗集中辦公。”衡水市常務(wù)副市長呂志成向記者介紹說，“在制度建設(shè)上，衡水市政府先后出臺了《衡水市環(huán)境保護(hù)工作部門職責(zé)分工》《衡水市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究暫行辦法》等文件，進(jìn)一步明確責(zé)任，督促各級各部門履職盡責(zé)。”
督察一地，提升一地。“今年，河北將完成對石家莊、邯鄲、邢臺、保定、唐山、張家口、承德、辛集等8市的環(huán)保督察任務(wù)，實現(xiàn)省級環(huán)保督察全覆蓋。同時，對污染傳輸通道城市每年開展不少于兩次的空氣質(zhì)量專項督查，推動各級政府落實空氣質(zhì)量改善主體責(zé)任。”陳國鷹介紹說，“此外，河北將對已完成督察的地區(qū)適時開展后督察，緊盯問題整改落實。繼續(xù)用好約談、限批等手段，切實將環(huán)境保護(hù)‘黨政同責(zé)’‘一崗雙責(zé)’落到實處。”
為推進(jìn)環(huán)保督察常態(tài)化，河北還借助垂管改革，在省環(huán)保廳設(shè)置了專門的環(huán)境監(jiān)察辦公室，同時跨區(qū)域設(shè)置6個環(huán)境監(jiān)察專員辦公室，向各市派駐環(huán)境監(jiān)察處，駐市開展環(huán)境監(jiān)察工作，實現(xiàn)對省直部門和市縣黨委政府及其相關(guān)部門日常環(huán)境監(jiān)察和定期環(huán)境督察的全覆蓋、常態(tài)化。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
