新聞分析：生活垃圾“強(qiáng)制”分類(lèi)意味著什么
我國(guó)于近日發(fā)布《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》。國(guó)家有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人３１日表示，到２０２０年底前，我國(guó)將在４６個(gè)城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，屆時(shí)我國(guó)生活垃圾回收利用率達(dá)到３５％以上。
生活垃圾“強(qiáng)制”分類(lèi)意味著什么？住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司副司長(zhǎng)楊海英說(shuō)，２０２０年底前，我國(guó)將在４６個(gè)城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，包括直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市，以及第一批生活垃圾分類(lèi)示范城市。同時(shí)鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，選擇本地區(qū)具備條件的城市實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、各地新城新區(qū)應(yīng)率先實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)確定的第一批生活垃圾分類(lèi)示范城市，包括：河北省邯鄲市、江蘇省蘇州市、安徽省銅陵市、江西省宜春市、山東省泰安市、湖北省宜昌市、四川省廣元市、四川省德陽(yáng)市、西藏自治區(qū)日喀則市、陜西省咸陽(yáng)市。
根據(jù)方案，在先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)城市的城區(qū)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)其產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)的主體包括：黨政機(jī)關(guān)，學(xué)校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社團(tuán)組織，車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)館等公共場(chǎng)所管理單位，以及賓館、飯店、購(gòu)物中心、超市、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商鋪、商用寫(xiě)字樓等相關(guān)企業(yè)。
“推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)，堅(jiān)持循序漸進(jìn)、因地制宜。”國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司副巡視員馮良說(shuō)，生活垃圾分類(lèi)不能一蹴而就，首先要在有條件的地區(qū)對(duì)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)制分類(lèi)，對(duì)居民則以引導(dǎo)分類(lèi)為主。
２０１６年底召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議提出推進(jìn)六大民生工程，普遍推行垃圾分類(lèi)制度位列其中。會(huì)議指出，普遍推行垃圾分類(lèi)制度，關(guān)系１３億多人生活環(huán)境改善，關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無(wú)害化處理。要加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類(lèi)制度，努力提高垃圾分類(lèi)制度覆蓋范圍。
根據(jù)方案，實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的城市要結(jié)合本地實(shí)際，于今年年底前制定出臺(tái)辦法，細(xì)化垃圾分類(lèi)類(lèi)別、品種、投放、收運(yùn)、處置等方面要求。其中，必須將有害垃圾作為強(qiáng)制分類(lèi)的類(lèi)別之一，同時(shí)參照生活垃圾分類(lèi)及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，再選擇確定易腐垃圾、可回收物等強(qiáng)制分類(lèi)的類(lèi)別。
方案提出，創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處理。大岳咨詢總經(jīng)理金永祥說(shuō)，目前社會(huì)資本參與最多的是末端處理環(huán)節(jié)。預(yù)計(jì)未來(lái)參與范圍會(huì)進(jìn)一步延伸至餐廚垃圾、廢品回收等領(lǐng)域，行業(yè)前景非常廣闊。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國(guó)說(shuō)，實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，將倒逼前端立法、制度、規(guī)范不斷完善，帶動(dòng)后端資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終有助于實(shí)現(xiàn)垃圾減量的目標(biāo)。“垃圾分類(lèi)要持之以恒推進(jìn)。其成效高低和進(jìn)展快慢，最終取決于社會(huì)治理水平提高和全民參與的深度。”
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