從黑到清 農(nóng)村污水垃圾如何處理？福建各地出秒招
近年來(lái)，
福建積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水垃圾治理，
取得一定成效。
成績(jī)斐然：
——投入力度不斷加大。2016年全省投入治理資金21億元、同比增長(zhǎng)10%。
——處理設(shè)施不斷完善。全省929個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，已有564個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成生活污水處理設(shè)施，682個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。
——環(huán)衛(wèi)意識(shí)不斷增強(qiáng)。許多鄉(xiāng)村通過(guò)“一事一議”，發(fā)動(dòng)村民設(shè)立環(huán)衛(wèi)基金、繳交生活垃圾處理費(fèi)，建立保潔隊(duì)伍。
——考核機(jī)制不斷健全。探索建立了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)考核評(píng)價(jià)體系，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、推動(dòng)工作。
其中又有哪些好招可操作、可持續(xù)、可推廣呢?
莆田市
采用農(nóng)村生活污水治理PPP等市場(chǎng)化運(yùn)作
農(nóng)村生活污水治理方面，以縣區(qū)為單位，將轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村污水處理設(shè)施、配套管網(wǎng)等項(xiàng)目整合成一個(gè)或若干個(gè)工程包，采用PPP模式，引進(jìn)社會(huì)資本。
截至目前，全市(除湄洲島外)全域推進(jìn)探索農(nóng)村污水治理PPP模式，其中：涵江區(qū)已完成可行性研究報(bào)告，并上報(bào)發(fā)改部門(mén)等待批復(fù);城廂區(qū)正在制定可行性研究報(bào)告;秀嶼區(qū)(EPC)目前正進(jìn)行可行性研究報(bào)告論證，同時(shí)已與國(guó)開(kāi)行對(duì)接;仙游縣已委托開(kāi)展可研、招投標(biāo)代理等前期工作;荔城區(qū)、北岸正與意向合作企業(yè)進(jìn)行洽談。
農(nóng)村生活垃圾治理方面，仙游縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)試點(diǎn)開(kāi)展垃圾清理PPP工作模式，縣垃圾處理(焚燒發(fā)電)廠采取BOT模式;涵江區(qū)于2016年1月在江口鎮(zhèn)對(duì)主次干道、集鎮(zhèn)區(qū)清掃保潔、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)、處置服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，服務(wù)區(qū)域內(nèi)的清掃保潔、垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)形式一條龍服務(wù)，2017年準(zhǔn)備將全區(qū)所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道和管委會(huì)統(tǒng)一打包采用PPP方式，包含園林綠化、河面保潔等與垃圾收運(yùn)有關(guān)的內(nèi)容，并將轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)、垃圾箱和勾臂車(chē)購(gòu)置等項(xiàng)目列入;湄洲島管委會(huì)與福州東飛環(huán)衛(wèi)工程有限公司確立合作關(guān)系，主要針對(duì)湄洲島道路清掃保潔、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)進(jìn)行外包政策;北岸管委會(huì)鎮(zhèn)一級(jí)垃圾清運(yùn)由市場(chǎng)承包，區(qū)一級(jí)垃圾處理也向市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，同時(shí)，積極探索城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目服務(wù)，有中聯(lián)重科、神州科技兩家企業(yè)已分別提交PPP初步實(shí)施方案。
三明將樂(lè)縣
推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理增量存量市場(chǎng)化
將樂(lè)縣為確保完成今年任務(wù)，將13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、95個(gè)行政村農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目打包實(shí)施PPP模式，項(xiàng)目總投資約1.8億，總規(guī)模7710噸/天，采用微動(dòng)力處理工藝。
按照規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)一體化的模式，委托省環(huán)保設(shè)計(jì)院及省招標(biāo)股份公司編制項(xiàng)目可研、環(huán)評(píng)、實(shí)施方案、物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力分析、工程招標(biāo)等工作，并倒排時(shí)間進(jìn)度，確保在今年8月動(dòng)工建設(shè)，今年12月底和明年12月底分別完成35個(gè)、60個(gè)村的污水處理，并完成化糞池改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全縣85%以上的村完成污水治理。
同時(shí)，對(duì)2015年建成的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠委托第三方運(yùn)營(yíng)管理，運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用每年約150萬(wàn)元全部由縣財(cái)政承擔(dān)。目前已上網(wǎng)招標(biāo)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。
福安市下白石鎮(zhèn)
嚴(yán)格考評(píng)賞罰分明促治理
下白石鎮(zhèn)出臺(tái)《關(guān)于做好環(huán)境衛(wèi)生整治工作的實(shí)施意見(jiàn)》，突出鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，統(tǒng)一部署、定時(shí)督查、同時(shí)評(píng)比、同步推進(jìn)。
城鄉(xiāng)環(huán)境提升指揮部每月定期開(kāi)展巡查和不定期督查，并進(jìn)行評(píng)分。按照考評(píng)結(jié)果評(píng)定一等獎(jiǎng)1名，二等獎(jiǎng)2名，三等獎(jiǎng)3名，分別給予10000元、8000元、5000元獎(jiǎng)勵(lì)。被考評(píng)認(rèn)定為“不合格”的村居將被處罰。
建立環(huán)境衛(wèi)生與村居績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤制度，環(huán)境衛(wèi)生的評(píng)分結(jié)果與村居干部年終績(jī)效(按50%的權(quán)重)進(jìn)行掛鉤，按分值確定績(jī)效獎(jiǎng)金。建立同獎(jiǎng)同罰機(jī)制，巡查、督查情況與包村干部年終績(jī)效評(píng)價(jià)掛鉤。對(duì)巡查、督查情況好的包村干部相應(yīng)給予每次追加2分，評(píng)為“不合格”的村居包村干部相應(yīng)每次扣2分。
根據(jù)督查的具體情況，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，現(xiàn)已對(duì)黃岐、秦坎、章沃三個(gè)好的村和漁江、湖頭、東岐、荷嶼、福嶼五個(gè)差的村進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)和批評(píng)，形成比學(xué)趕超的工作氛圍。幾個(gè)差的村被通報(bào)后迅速行動(dòng)起來(lái)，打好環(huán)境衛(wèi)生清理攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得明顯成效。
此外，該鎮(zhèn)還以清除陳年垃圾為突破口，對(duì)往年大量堆積的垃圾特別是多年的垃圾死角進(jìn)行定點(diǎn)清除。目前已對(duì)30個(gè)村的陳年垃圾進(jìn)行清理，垃圾清理總量達(dá)到800多噸，清理率達(dá)50%。
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