整治散亂污方式方法有講究
要想真正管住“散亂污”企業(yè)，不讓其落地生根、死灰復燃，要依靠“散亂污”企業(yè)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及電力等部門。
◆慎言
“散亂污”企業(yè)體量小、分布散，監(jiān)管十分困難。很多地方都在強力推進“散亂污”企業(yè)排查和整治工作，但從近期督查情況看，“散亂污”企業(yè)環(huán)境污染問題仍較普遍。
筆者認為，打擊“散亂污”企業(yè)，對其造成高壓態(tài)勢，會對改善環(huán)境質(zhì)量起到積極作用。
整治要到位。對“散亂污”企業(yè)的整治，要體現(xiàn)在兩個階段。一是平日查，檢查企業(yè)是否達標排放，不達標排放則依法頂格處罰，推動其轉(zhuǎn)型。二是重污染天氣查，按照目前各地的應急預案要求，對“散亂污”企業(yè)嚴厲查處。
目標要明確。整治，無非疏與堵兩種方式。疏，即推動符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)向集中化、大型化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變。一些企業(yè)集群在全國乃至全球占比很大，如河北省灤南縣的鐵鍬行業(yè)、雞澤縣的鑄造行業(yè)等，對此類行業(yè)可以加強引導，推動其做大做強，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。堵，即關停，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、應辦而未辦理相關手續(xù)或無污染防治設施、治理無望的“散亂污”企業(yè)，要依法堅決予以關停取締。
方法要準確。整治“散亂污”企業(yè)，地方政府工信、發(fā)改、安監(jiān)、環(huán)保等部門都有相應的職責。要實現(xiàn)有效監(jiān)管，要從源頭進一步明確重點部門的職責，可從以下幾個方面來思考。誰最清楚“散亂污”企業(yè)的落腳點？應該是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部。誰能第一時間知道“散亂污”企業(yè)死灰復燃？應該是供電部門，因為生產(chǎn)必然要用電。因此，要想真正管住“散亂污”企業(yè)，不讓其落地生根、死灰復燃，要依靠“散亂污”企業(yè)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及電力等部門。
范圍可拓寬。從京津冀地區(qū)來看，小企業(yè)群數(shù)量多、分布不均勻等特點明顯。如河北省很多區(qū)縣都有自己的特色產(chǎn)業(yè)，部分地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成規(guī)模，且集中在園區(qū)，屬于企業(yè)集群。如果按照目前的定義，可能不屬于“散亂污”企業(yè)。但是，這些行業(yè)治污設施運行不正；蛘卟贿\行的情況并不少見，其對空氣質(zhì)量的影響十分明顯。因此，地方政府在開展“散亂污”企業(yè)整治的同時，還可根據(jù)實際，適當開展企業(yè)集群排查和整治。
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