整改重點(diǎn)問題一個(gè)環(huán)節(jié)不落
近年來，山東省淄博市致力于解決環(huán)境突出問題，將“黨政同責(zé)”落到實(shí)處，每月召開生態(tài)淄博建設(shè)調(diào)度會(huì)，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境治理和任務(wù)落實(shí)。
今年3月15日，在生態(tài)淄博建設(shè)第十八次調(diào)度會(huì)議上，淄博市委書記王浩強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化刑責(zé)治污和責(zé)任倒查，加大打擊和曝光力度，建立曝光問題“一把手”處理反饋機(jī)制，確保問題整改見底到邊。
為此，淄博市近日出臺(tái)《環(huán)保重點(diǎn)問題整改工作流程》（以下簡稱《流程》），進(jìn)一步規(guī)范收集分類、任務(wù)交辦、問題整改、督查問責(zé)、匯總通報(bào)等環(huán)節(jié)，明確要求實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，采取過硬措施，確保環(huán)保重點(diǎn)問題整改到位。
環(huán)保重點(diǎn)問題整改壓實(shí)責(zé)任全程跟蹤
《流程》規(guī)定，對新聞媒體曝光的環(huán)保問題，由市委宣傳部指定專人收集，于問題曝光次日報(bào)市生態(tài)辦。對市公安局“刑責(zé)治污”發(fā)現(xiàn)的環(huán)保問題、市環(huán)保局生態(tài)淄博建設(shè)調(diào)度會(huì)環(huán)保專題片及市委宣傳部新聞媒體內(nèi)參專題片通報(bào)的環(huán)保問題，由市生態(tài)辦負(fù)責(zé)，于每月生態(tài)淄博建設(shè)調(diào)度會(huì)議召開后兩日內(nèi)，進(jìn)行收集分類。兩類環(huán)保重點(diǎn)問題均由市生態(tài)辦負(fù)責(zé)匯總，填寫《環(huán)保重點(diǎn)問題整改任務(wù)臺(tái)賬》。
收集分類環(huán)保重點(diǎn)問題后，誰來負(fù)責(zé)辦理？
根據(jù)《流程》，對新聞媒體曝光的環(huán)保問題，由市生態(tài)辦負(fù)責(zé)，在接到市委宣傳部收集的新聞媒體曝光問題后，按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，第一時(shí)間向相關(guān)區(qū)縣、市直責(zé)任部門下發(fā)《環(huán)保問題整改任務(wù)交辦單》，明確整改要求、完成時(shí)限和報(bào)送時(shí)限。對市公安局“刑責(zé)治污”發(fā)現(xiàn)的環(huán)保問題、市環(huán)保局生態(tài)淄博建設(shè)調(diào)度會(huì)環(huán)保專題片及市委宣傳部新聞媒體內(nèi)參專題片通報(bào)的環(huán)保問題，由市生態(tài)辦按時(shí)限要求收集整理后，第一時(shí)間向相關(guān)區(qū)縣、市直責(zé)任部門下發(fā)《環(huán)保問題整改任務(wù)交辦單》，明確整改要求、完成時(shí)限和報(bào)送時(shí)限。
淄博市明確提出，問題整改實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。相關(guān)區(qū)縣、市直相關(guān)責(zé)任部門要按照整改和完成時(shí)限要求，采取過硬措施，狠抓問題整改。如實(shí)填寫《環(huán)保重點(diǎn)問題整改情況表》，真實(shí)反映整改工作完成情況，并對“是否已完成整改”進(jìn)行明確定性。“未完成整改”的問題，要說明原因、下一步采取的措施及完成時(shí)限。《環(huán)保重點(diǎn)問題整改情況表》經(jīng)區(qū)縣黨委、市直責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)同志簽字后，按報(bào)送時(shí)限要求報(bào)市生態(tài)辦匯總。
淄博市委督查室、市政府督查室將聯(lián)合市生態(tài)辦等相關(guān)職能部門組成督查組，每月對問題整改情況進(jìn)行抽查核實(shí)。發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、瞞報(bào)和久拖不決的，由督查組提出處理建議，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)簽批后，按程序移交紀(jì)檢、組織部門提級(jí)調(diào)查問責(zé)。匯總通報(bào)由市生態(tài)辦負(fù)責(zé)，對區(qū)縣、部門問題整改任務(wù)完成情況每月一匯總，連同督查問責(zé)情況一起在每月召開的生態(tài)淄博建設(shè)調(diào)度會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。
“老大難”問題提級(jí)處理嚴(yán)肅追責(zé)
記者了解到，淄博市還建立了重點(diǎn)環(huán)保問題提級(jí)調(diào)查長效機(jī)制，針對長期未得到有效解決的環(huán)保重點(diǎn)案件，市委督查室、市政府督查室聯(lián)合市監(jiān)察局、環(huán)保局、公安局、國土資源局等部門組成聯(lián)合調(diào)查組，嚴(yán)查嚴(yán)懲，嚴(yán)肅追責(zé)。
提級(jí)調(diào)查事項(xiàng)的確定，原則上以每次生態(tài)淄博建設(shè)調(diào)度會(huì)通報(bào)的月度考核排名后三位區(qū)縣為重點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮其他區(qū)縣的突出問題。包括：群眾反映強(qiáng)烈、反復(fù)投訴的環(huán)境問題，上級(jí)掛牌督辦的環(huán)境問題，媒體多次通報(bào)、長期沒有解決的環(huán)境問題，影響環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)鍵問題，涉嫌違法的環(huán)境敏感問題，在區(qū)縣層面長期得不到有效解決的環(huán)境問題等。
淄博市規(guī)定，每月生態(tài)淄博建設(shè)調(diào)度會(huì)后3日內(nèi)，市生態(tài)辦組織有關(guān)成員單位排查確定需提級(jí)調(diào)查的重點(diǎn)事項(xiàng)，提交聯(lián)合調(diào)查組集體研究，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)審核同意。確定需提級(jí)調(diào)查的重點(diǎn)事項(xiàng)移交聯(lián)合調(diào)查組，聯(lián)合調(diào)查組7日內(nèi)完成對交辦的需調(diào)查事項(xiàng)進(jìn)行逐一現(xiàn)場調(diào)查，查清問題產(chǎn)生和長期得不到有效解決的根源，形成完整的調(diào)查案卷。
聯(lián)合調(diào)查組根據(jù)調(diào)查情況，依據(jù)有關(guān)法規(guī)，提出對所調(diào)查事項(xiàng)的解決方案和對相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議，向市環(huán)境問題督查問責(zé)聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告調(diào)查情況，提出擬處理意見。依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)淄博建設(shè)督查問責(zé)的實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定，按照干部管理權(quán)限，對相關(guān)單位及其人員進(jìn)行責(zé)任追究。
提級(jí)調(diào)查形成的處理意見由生態(tài)辦通報(bào)處理情況，督導(dǎo)有關(guān)政府、部門和企業(yè)實(shí)施問題整改。處理決定通報(bào)后半個(gè)月內(nèi)，聯(lián)合調(diào)查組將組織對落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，督促問題整改到位、責(zé)任追究到位，對問題整改不到位或未落實(shí)處理意見的，進(jìn)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅處理。
淄博市環(huán)保重點(diǎn)問題整改工作流程
1、收集分類。一是對新聞媒體曝光的環(huán)保問題，由市委宣傳部指定專人收集，于問題曝光次日報(bào)市生態(tài)辦。二是對市公安局“刑責(zé)治污”發(fā)現(xiàn)的環(huán)保問題、市環(huán)保局生態(tài)淄博建設(shè)調(diào)度會(huì)環(huán)保專題片及市委宣傳部新聞媒體內(nèi)參專題片通報(bào)的環(huán)保問題，由市生態(tài)辦負(fù)責(zé)，進(jìn)行收集分類。
2、任務(wù)交辦。發(fā)現(xiàn)的環(huán)保問題由市生態(tài)辦第一時(shí)間向相關(guān)區(qū)縣、市直責(zé)任部門下發(fā)《環(huán)保問題整改任務(wù)交辦單》，明確整改要求、完成時(shí)限和報(bào)送時(shí)限（一個(gè)問題不同時(shí)交辦兩個(gè)責(zé)任主體）。
3、問題整改。問題整改實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。相關(guān)區(qū)縣、市直相關(guān)責(zé)任部門要按照整改和完成時(shí)限要求，采取過硬措施，狠抓問題整改。“未完成整改”的問題，要說明原因、下一步采取的措施及完成時(shí)限。
4、督查問責(zé)。市委督查室、市政府督查室聯(lián)合市生態(tài)辦等相關(guān)職能部門組成督查組，每月對問題整改情況進(jìn)行抽查核實(shí)。發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、瞞報(bào)和久拖不決的，由督查組提出處理建議，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)簽批后，移交紀(jì)檢、組織部門提級(jí)調(diào)查問責(zé)。
5、匯總通報(bào)。由市生態(tài)辦負(fù)責(zé)，對區(qū)縣、部門問題整改任務(wù)完成情況每月一匯總，連同督查問責(zé)情況一起在每月召開的生態(tài)淄博建設(shè)調(diào)度會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。
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