生態(tài)補償金要用活用好
地方有關(guān)部門在制定生態(tài)環(huán)保資金預算的過程中，要增強預算的系統(tǒng)性和統(tǒng)籌性，合理確定專項資金的種類、額度及使用范圍。
◆孫貴東
山東省政府辦公廳日前向各市下發(fā)《關(guān)于印發(fā)山東省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法的通知》，對生態(tài)補償資金系數(shù)再作調(diào)整。
數(shù)據(jù)顯示，2016年，山東省財政共發(fā)放生態(tài)補償資金2.72億元。山東省各市也根據(jù)實際情況，出臺了針對本地的生態(tài)補償辦法，以激勵所轄縣區(qū)的大氣環(huán)境治理。
山東省有關(guān)部門負責人表示：“生態(tài)補償金不僅是錢的問題，更是一種激勵。每季度及時公布，在公眾壓力下，區(qū)域之間會相互影響，從而撬動環(huán)境治理。”
當前，從國家到地方都在不斷加大環(huán)保資金投入，為提高生態(tài)文明建設水平、改善環(huán)境質(zhì)量提供了保障，也增強了治污主體的積極性和主動性。但是，目前仍存在生態(tài)環(huán)保資金使用效益偏低等問題。那么，如何發(fā)揮生態(tài)補償金等環(huán)保專項資金在補齊環(huán)境質(zhì)量短板中的作用？筆者認為，應該著力解決以下幾個方面的問題。
一要健全體制機制，進一步完善相關(guān)專項資金的管理。借鑒《江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目資金管理辦法》《中央農(nóng)村環(huán)境保護專項資金管理暫行辦法》，有關(guān)部門可以進一步出臺相關(guān)的專項管理辦法。重點加強對資金使用情況的審計、跟蹤、監(jiān)督、考核。同時，建立相關(guān)的獎懲及責任追究機制，加大對挪用、變相使用等問題的查處力度。此外，還要建立相關(guān)的組織領導機構(gòu)，加強對專項資金使用工作的組織領導。
二要加強對資金的統(tǒng)籌和整合。當前，環(huán)保資金到了基層有時會出現(xiàn)種類多、數(shù)額小、使用零散等特點，導致資金辦不了事、成了“燙手山芋”。地方有關(guān)部門在制定生態(tài)環(huán)保資金預算的過程中，要增強預算的系統(tǒng)性和統(tǒng)籌性，合理確定專項資金的種類、額度及使用范圍。此外，在資金的使用上，要結(jié)合實際將類似的專項資金進行合理整合，提高資金使用的整體效益，化零為整。
三要加強對資金使用的后續(xù)監(jiān)督。當前，在生態(tài)環(huán)保資金使用方面存在重前期申報使用、輕后續(xù)跟蹤監(jiān)督的問題，對使用資金的工程、項目或者相關(guān)活動的生態(tài)環(huán)保效益欠缺必要監(jiān)督。在這方面，要建立完善相關(guān)制度，加強專項資金使用效果的跟蹤、督查、評估和考核，把項目的使用、運行和維護，資金取得的生態(tài)環(huán)境效益等作為重點監(jiān)督內(nèi)容。
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