細(xì)查“把準(zhǔn)脈” 反饋“開藥方”
5月3日上午，位于海南島西部沿海的東方市政府會議室內(nèi)，氣氛稍顯凝重，這里正在進(jìn)行一場反饋會：海南省生態(tài)環(huán)保廳督查小組向東方市反饋環(huán)境保護(hù)綜合督查情況，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)工作存在的問題進(jìn)行“問診把脈”。
海南省生態(tài)環(huán)保廳副廳長毛東利近日率督查組一行，對東方、昌江、澄邁3市反饋環(huán)境保護(hù)綜合督查意見，東方市是此次反饋第一站。
督查反饋認(rèn)為，東方、昌江、澄邁3市縣認(rèn)真貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和綠色發(fā)展，積極發(fā)展清潔能源，加強(qiáng)綜合防治控制環(huán)境污染，并強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。但對照海南省委、省政府在生態(tài)文明建設(shè)方面的最新要求和決策部署發(fā)現(xiàn)，上述3市縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作仍較嚴(yán)峻。
督查組就督查發(fā)現(xiàn)的問題開出“藥方”，并督促及時整改。
診斷生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作存在“通病”
規(guī)避監(jiān)管排污、未辦理環(huán)保相關(guān)審批手續(xù)、養(yǎng)殖污水直排……在前一階段走訪過程中，環(huán)保督查小組對3個市縣多家企業(yè)、超百個點(diǎn)位進(jìn)行檢查后發(fā)現(xiàn)了不少環(huán)境問題。
“比如在東方市，我們檢查了電力、油儲、碼頭等24家企業(yè)32個點(diǎn)位發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)存在危險廢物管理不規(guī)范等行為。”督查小組工作人員介紹，除了部分企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)問題不容忽視以外，東方、昌江、澄邁3個市縣還存在著其他的“通病”。
其中之一就是環(huán)境管理體制欠完善，部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制有待健全。督查小組指出，3個市縣均存在生態(tài)環(huán)保權(quán)責(zé)不明晰，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制不夠健全，尚未形成合力，導(dǎo)致相關(guān)部門在環(huán)境管理工作中履行職責(zé)不到位、聯(lián)動難見成效。
此外，東方市和昌江黎族自治縣至今未單獨(dú)設(shè)立環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)，環(huán)境執(zhí)法難以開展；3個市縣均存在環(huán)境監(jiān)測能力薄弱、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)推進(jìn)緩慢等問題。
在反饋現(xiàn)場，海南省生態(tài)環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于處于城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾逐步凸顯，希望地方政府強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任。
細(xì)查個性問題與共性問題并存
與此同時，督查小組還指出，東方、昌江、澄邁3個市縣各自都存在突出環(huán)境問題。比如東方市工業(yè)園作為海南省重大危險源較為集中的區(qū)域，在環(huán)境風(fēng)險防控、應(yīng)急能力建設(shè)方面存在不足；昌江石尚未建設(shè)建筑垃圾收納場，環(huán)境衛(wèi)生整治急需加強(qiáng)；澄邁因工業(yè)布局不合理導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性環(huán)境問題日益突出等。
據(jù)督查小組工作人員介紹，這些個性問題與共性問題并存，給當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)工作造成了不同的壓力，整改起來需要因地制宜、對癥下藥。
以環(huán)境污染防治為例，其中東方市水污染治理形勢嚴(yán)峻、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境污染問題比較突出、部分村莊污水處理設(shè)施建設(shè)滯后、大氣污染防治力度不夠等，這些問題需要綜合施策，特別要以督查工作為契機(jī)，針對督查發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照時間、節(jié)點(diǎn)制訂整改措施，強(qiáng)化長效管理機(jī)制。
而昌江存在的垃圾填埋場超負(fù)荷運(yùn)行、河道污染整治不到位、農(nóng)村環(huán)境問題突出，澄邁存在的城鄉(xiāng)環(huán)境問題突出、建筑垃圾消納能力嚴(yán)重不足、自然生態(tài)保護(hù)力度亟待增強(qiáng)等情形，也并非是新出現(xiàn)的短板問題。
藥方明確整改措施和整改時間
督查小組現(xiàn)場開出7個整改“藥方”，包括建立健全環(huán)境管理體制；加快推進(jìn)“多規(guī)合一”，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局；加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險防控能力建設(shè)；結(jié)合六大專項(xiàng)整治，推進(jìn)大氣、水、土壤環(huán)境污染防治；加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)；嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，加大打擊環(huán)境違法力度；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育等督查意見和建議。
督查小組還為東方、昌江、澄邁3個市縣定下時間表：要求各市縣政府在收到督查意見15日內(nèi)報送整改方案，并自整改方案報送之日起3個月內(nèi)，向省生態(tài)環(huán)保廳提交整改報告。
毛東利在反饋會上指出：“要正確認(rèn)識對待督查反饋意見，對存在的問題要認(rèn)真梳理，做好后續(xù)整改。”
反饋會上，東方、昌江、澄邁市縣政府“一把手”均表態(tài)稱，督查意見就像一面鏡子，照出了存在的問題與不足，將根據(jù)督查發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，嚴(yán)格按照時間、節(jié)點(diǎn)制定整改措施，并將不折不扣地貫徹環(huán)保決策部署、層層落實(shí)，狠抓問題整改。還將以督查工作為契機(jī)，強(qiáng)化長效管理，杜絕類似問題再次發(fā)生，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。
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