大理全力推進洱海治理七大行動
成群的海鷗在洱海翱翔嬉戲。
圖為洱海保潔船。稿件及圖片由大理州環(huán)保局提供
洱海是云南省大理白族自治州（以下簡稱大理州）人民的“母親湖”，是大理賴以生存和發(fā)展的根基。
今年以來，大理州各級黨委政府、社會各界及廣大人民群眾緊密團結(jié)，牢記習近平總書記“一定要把洱海保護好”的殷殷囑托，認真落實云南省委、省政府做出的“采取斷然措施，開啟搶救模式保護治理洱海”部署要求，全州上下圍繞改善和提升洱海水質(zhì)的目標，采取一切措施，動員一切力量，全力推進洱海保護治理“七大行動”，即流域“兩違”整治、村鎮(zhèn)“兩污”整治、面源污染減量、節(jié)水治水生態(tài)修復、截污治污工程提速、流域執(zhí)法監(jiān)管、全民保護洱海。目前，影響洱海水質(zhì)的主要污染物指標呈下降趨勢。
據(jù)了解，1月~5月，洱海全湖水質(zhì)綜合類別均為Ⅱ類，這是10多年來洱海第三次保持5個月達Ⅱ類水質(zhì)；6月，全湖水質(zhì)綜合類別為Ⅲ類，水質(zhì)透明度比2015年、2016年同期均高；主要湖灣水域沉水植物生長較好；雙廊等客棧集中區(qū)域近岸水體感觀明顯好于往年同期。洱海水質(zhì)正朝著積極的、正向性趨勢發(fā)展，洱海保護治理行動取得階段性初步成效。
1組建科研團隊，建立專家聯(lián)席會議制度
為確保洱海保護治理取得實效、精準治污，大理州及時調(diào)整充實了以州委書記、州長任組長的洱海流域保護治理領導小組，成立了州洱海保護治理“七大行動”指揮部和16個工作隊，共同全力推進洱海保護治理“七大行動”。
在健全完善技術服務體系方面，大理州組建了洱海搶救性保護行動科研團隊，由云南省環(huán)科院牽頭，上海交大、中國環(huán)科院、中科院水生所、華中師大、中國農(nóng)科院、省環(huán)境監(jiān)測中心站、省水文水資源局、省水勘院等共同組成科研團隊，對洱海水資源和水環(huán)境現(xiàn)狀進行定期監(jiān)測評價，提出相應對策措施，為行政決策提供技術支撐。
組建了由中國環(huán)科院原院長、中國工程院院士孟偉，中國水利水電科學研究院教授級高工、中國工程院院士王浩為組長，中國環(huán)科院副院長鄭丙輝、云南省環(huán)保廳副廳長賀彬為副組長，相關科研單位代表為成員的專家咨詢組。同時，建立了洱海保護專家聯(lián)席會議制度，健全洱海保護治理科學精準的決策機制，目前已召開了兩次洱海搶救性保護行動專家咨詢會議。
在健全完善監(jiān)測評價體系方面，大理州進一步加密布局重點區(qū)域的監(jiān)測站點，實行聯(lián)合聯(lián)動監(jiān)測、網(wǎng)格化監(jiān)測，跟蹤服務。洱海湖區(qū)水質(zhì)監(jiān)測點從37個增加到55個，主要入湖河流水質(zhì)監(jiān)測點從78個增加到93個，新增環(huán)湖重點溝渠水質(zhì)水量監(jiān)測點38個，水量監(jiān)測點從37個增加到39個，水文、氣象、水質(zhì)、水生態(tài)和藍藻水華等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡得到健全完善。洱海流域水質(zhì)監(jiān)測體系全面運行，實現(xiàn)了用水質(zhì)倒逼“七大行動”落實、以水質(zhì)檢驗工作成效的目標。
同時，大理州結(jié)合開啟搶救模式、全面加強洱海保護治理的實際，對《洱海保護治理與流域生態(tài)建設“十三五”規(guī)劃》進一步修改完善，“十三五”期間，大理州將實施110個項目，完成投資199億元，2018年底要完成規(guī)劃總投資的80%以上，今年計劃完成投資49億元。
截至目前，規(guī)劃的110個項目中，有68項正在抓緊推進，其余39項正在開展前期工作，已累計完成投資68.26億元、占規(guī)劃的34%；完成2017年度投資25.6億元、占年度計劃的52%。
2劃定洱海流域水生態(tài)保護區(qū)核心區(qū)
為實現(xiàn)“洱海水質(zhì)持續(xù)向好”和“確保今年洱海水質(zhì)6個月Ⅱ類、6個月Ⅲ類，努力爭取不爆發(fā)大規(guī)模藍藻”兩大目標，大理州采取史上最嚴措施，堅決打好洱海保護治理攻堅戰(zhàn)。
一是將洱海海西、海北1966米界樁外延100米、洱海東北片區(qū)環(huán)海路臨湖一側(cè)和道路外側(cè)路肩外延30米，洱海主要入湖河道兩側(cè)各30米、其他湖泊周邊50米以內(nèi)范圍劃定為洱海流域水生態(tài)保護區(qū)核心區(qū)。
二是叫停了洱海流域個人建房行為，從2017年起，除建設環(huán)保設施、公共基礎設施外，禁止在水生態(tài)保護區(qū)核心區(qū)新建建筑物、構筑物，實行只拆不建，禁止拆舊建新。大理州在逐戶復核的基礎上，對已建的違法違章建筑堅決依法拆除。
三是核心區(qū)內(nèi)一律不得新增客棧餐飲等經(jīng)營行為，現(xiàn)有客棧餐飲經(jīng)營戶全面停業(yè)接受復核，按標準和要求進行整改，對不符合條件的一律關停，對發(fā)現(xiàn)有偷排污水行為的永久關停。
四是將主要入湖河流周邊200米、洱海及重要湖庫周邊500米和城市建成區(qū)劃定為規(guī)；笄萁B(yǎng)區(qū)，現(xiàn)有養(yǎng)殖場2018年內(nèi)完成搬遷，對手續(xù)不全的養(yǎng)殖場，一律予以取締。
“七大行動”開展以來，洱海流域共拆除7.93萬平方米違章建筑，專項整治共關停經(jīng)營戶2498家，直接減少了污染物排放；建成農(nóng)戶化糞池31721個，收集清運垃圾18.51萬噸，大力推進生態(tài)庫塘、村落污水處理設施等建設。
同時，洱海流域核心區(qū)及周邊流轉(zhuǎn)土地2.73萬畝，制定化肥農(nóng)藥減量示范區(qū)建設實施方案，推廣使用商品有機肥，劃定畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，推進高效節(jié)水灌溉項目，推動以綠色生態(tài)為方向的流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。啟動新一輪“三退三還”（退灘還湖、退塘還湖、退房還湖）工作，推進油橄欖、蘋果種植，恢復建成生態(tài)濕地19790畝，完成洱海水域海菜種植30.2萬株、荷花9萬株、苦草12.6噸，覆蓋水域20平方公里。
3組建600人藍藻專業(yè)打撈隊伍
在對洱海流域開展綜合執(zhí)法監(jiān)管行動中，大理州各級、各部門以“零容忍”的態(tài)度，嚴厲打擊查處環(huán)境違法行為，同時引導社會各界客觀理性認識洱海保護治理工作，依靠基層、依靠群眾的意識不斷樹立和強化，全民參與洱海保護治理的氛圍日益濃厚。
今年1月~6月，洱海藻類細胞數(shù)總體處于較高水平，特別是6月持續(xù)晴熱天氣使得藻類生長較快。雖然目前尚未出現(xiàn)藍藻水華現(xiàn)象，但6月藻類細胞數(shù)已達781.27萬個/升，比多年同期平均水平低27.1%。
大理州洱海湖區(qū)藍藻控制應急人工打撈工作領導組及時制定了《藍藻水華預警及應急控制工作方案》，在雙廊建成藻水分離站和水上打撈平臺，購置了除藻船、除草設備。在才村碼頭實施試驗示范除藻工程，在灣橋古生村實施洱海流域水體生境改善試驗示范工程；建立了以鎮(zhèn)為單位、分片包干、分段管理的工作機制，組建了600人的藍藻專業(yè)打撈隊伍，洱海保護進入“戰(zhàn)時”狀態(tài)。
洱海長期累積性污染問題突出，流域生態(tài)安全格局尚未建立，湖濱區(qū)域空間管控難度大，特別是近年來旅游業(yè)等快速發(fā)展，排污強度大、歷史欠賬較多、經(jīng)費投入不足，洱海保護治理工程體系尚未建立。洱海水生態(tài)系統(tǒng)脆弱，藍藻水華已成常態(tài)，規(guī)；{藻水華發(fā)生風險較高，解決長期積累的污染問題，不是一蹴而就的事，洱海保護治理必須樹立打持久戰(zhàn)的思想，需要總體規(guī)劃、分步實施、完善機制、長期努力。
大理州各級、各部門意識到，保護洱海，沒有捷徑可走、沒有后路可退，唯有下最大決心、盡最大努力，才能打贏洱海保護治理攻堅戰(zhàn)，才能讓“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴”的自然美景永駐人間。
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投資逾48億元改善洱海流域生態(tài)
中國環(huán)境報訊《大理州國家儲備林建設洱海流域生態(tài)質(zhì)量提升一期工程》近日獲得批準。
大理州國家儲備林建設洱海流域生態(tài)質(zhì)量提升一期工程規(guī)劃在大理市“一區(qū)一委四鎮(zhèn)”，即大理創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)、海東開發(fā)區(qū)管理委員會，海東鎮(zhèn)、挖色鎮(zhèn)、雙廊鎮(zhèn)、上關鎮(zhèn)的洱海面山實施造林綠化10萬畝，其中人工造林6.8萬畝、封山育林3.2萬畝，并根據(jù)造林綠化布局，實施配套水利生態(tài)灌溉工程。
這一工程總投資484945.98萬元，其中營造林投資345524.48萬元，配套水利生態(tài)灌溉工程投資102500萬元。資金主要通過爭取國家和省級林業(yè)改革發(fā)展資金及林業(yè)政策性貸款籌集。
據(jù)悉，工程建設期為4年，工程全部完成后，可新增森林面積6.8萬畝，提高規(guī)劃區(qū)森林覆蓋率18.68個百分點，使治理區(qū)森林覆蓋率達到45.65%，超過洱海流域區(qū)的森林覆蓋率8.65個百分點。新增森林年可增加蓄水量967350立方米，是確保清水入湖、增加入湖水量的治本之策。
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