水污染防治再添“條塊”模式 流域化布局愈加凸顯
7月10日，環(huán)保部召開部務(wù)會議，提出要推進“水十條”落實，以改善水環(huán)境為核心，倒逼各地積極做好水污染防治工作。會議還指出，要著力做好“條塊”治理工作，突出流域水生態(tài)保護。
在“條”上，突出抓好5個點
環(huán)保部表示，在“條”上，要突出抓好飲用水水源地保護。我國水污染形勢依舊嚴峻，在尋求水生態(tài)修復之前需要重點加強的就是水源地保護。目前，為了保障居民用水安全，我國已經(jīng)開始根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，實施限制水源地工程建設(shè)，嚴抓保護區(qū)內(nèi)的違法生產(chǎn)，加大特定區(qū)域的排污規(guī)范化監(jiān)察力度等措施。
黑臭水治理也是按“條”治水的重要領(lǐng)域，以河流水體為單位，重點排查黑臭水體的工作正在全國各地鋪開。黑臭水治理關(guān)乎城市面貌，與居民生活緊密相連，各地都在積極發(fā)動群眾監(jiān)督作用，展開摸底查證，有針對性落實治理方案。當然，河長制的不斷完善也在為徹底清除黑臭水體增添強勁助力。
按“條”治水還要抓好納污坑塘治理和工業(yè)污染源達標排放，針對各種環(huán)境違規(guī)亂象集中整治。滲坑污染事件剛過去不久，工業(yè)“三廢”的危害性更是不必贅言，水污染治理的重點就是要對高污染排放物進行有效監(jiān)管。我國對“散亂污”企業(yè)的打擊力度逐漸加強，有償排污時代緊隨排污許可證的落地和即將開征的環(huán)境保護稅而來，持續(xù)倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型。
除此之外，環(huán)保部也將規(guī)；笄蒺B(yǎng)殖污染防治納入其中，F(xiàn)代化的畜禽養(yǎng)殖不同于過去的分散型，家庭式養(yǎng)殖，大規(guī)模的農(nóng)場出現(xiàn)，也帶來了嚴重的水體污染。目前，我國正在鼓勵種養(yǎng)結(jié)合，提升養(yǎng)殖場管理和飼養(yǎng)水平，推廣畜禽廢棄物資源化利用模式。北京、四川、安徽、山東、湖南、廣東等地都在積極探索生態(tài)養(yǎng)殖方式，各地實踐也是亮點頻現(xiàn)。
在“塊”上，重點治理“老三湖”和“新三湖”
所謂的“老三湖”就是太湖、巢湖和滇池，其中尤以太湖和滇池最為典型。近年來，太湖治理已經(jīng)成為江蘇省生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點工程和民生工程。太湖治理被列為“263”專項行動，以打造生態(tài)保護區(qū)為目標，致力于太湖水質(zhì)的持續(xù)、穩(wěn)定改善。
滇池的水質(zhì)改善也是昆明水環(huán)境綜合治理的首要任務(wù)之一，六大工程實現(xiàn)了“從點源到全流域”的治理轉(zhuǎn)變。2016年，滇池水質(zhì)持續(xù)向好，生態(tài)清淤工作連續(xù)實施了三期，引水入滇全面縮短了水體置換周期。而且，36條出入滇池的河道都有了自己的“父母官”。
至于“新三湖”，指的就是洱海、丹江口和白洋淀，也是分“塊”治理的核心。洱海自不必說，剛剛經(jīng)歷了一輪“搶救”行動，治理力度之大震動了全國。千余家客棧、餐飲店鋪被關(guān)閉，地方掀起全民洱海保護熱，環(huán)湖截污工程全面開啟，整治決心可見一斑。
與此同時，雄安新區(qū)的劃定也為白洋淀水生態(tài)修復帶來了新機遇。目前，白洋淀水環(huán)境治理已經(jīng)成為雄安新區(qū)實現(xiàn)“水城共融”布局的重點。專門有環(huán)保專家組制定白洋淀污水治理解決方案，實時進行水質(zhì)監(jiān)測，牢牢鎖定各大排污口動向，全力以赴落實“碧水行動”。
會議指出的水污染防治工作重點還包括，長江、海河、跨國界河流等流域水生態(tài)保護和水污染防治。縱觀此次環(huán)保部所提出的“條”、“塊”和流域治理概念不難發(fā)現(xiàn)，我國水污染防治工作開始著眼區(qū)域布局，更偏向于“條塊化”和“流域化”，而不是單體治理。
實際上，由于水具有流動性，水污染具有擴散性，單一的水污染治理并不能滿足我國當下的治水需求。所以，不論是按“條”治還是按“塊”治，或者是分“流域”治，都是在踐行水環(huán)境綜合治理的目標。
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