浙江環(huán)保系統(tǒng)違法犯罪案件降七成
浙江省環(huán)保廳日前召開第二季度廉情通報(bào)會(huì)，廳黨組書記、廳長(zhǎng)方敏及分管廳領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)紀(jì)委書記，與駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組全體同志濟(jì)濟(jì)一堂，交流互通廉情新情況、新動(dòng)向，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)。
記者了解到，像這樣的廉情通報(bào)會(huì)已成為浙江省環(huán)保廳常態(tài)。自去年8月起，廳黨組與駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組制定出臺(tái)《廉情定期交流辦法》，每季度駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組與廳黨組面對(duì)面交流黨風(fēng)廉政建設(shè)的面上問題、苗頭性問題并反饋部分信訪件，大大提高了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的針對(duì)性、實(shí)效性。
兩年來，在廳黨組和駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組的同向推動(dòng)下，浙江環(huán)保系統(tǒng)使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。去年，全省環(huán)保系統(tǒng)違法犯罪案件較上年大幅下降71%，得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
▌監(jiān)督問診
教訓(xùn)深刻，癥結(jié)何在
前些年，浙江省查處了多起環(huán)保系統(tǒng)貪腐案，特別是兩位前任廳主要領(lǐng)導(dǎo)相繼發(fā)案，影響十分惡劣。
“正風(fēng)反腐，是干事創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)！”面對(duì)這些現(xiàn)實(shí)，新一屆廳黨組和駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組更感到肩上責(zé)任的分量。
“發(fā)現(xiàn)問題是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的最基礎(chǔ)的工作，發(fā)現(xiàn)不了問題，監(jiān)督也是一句空話。”2015年底，陳一行調(diào)任駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察組長(zhǎng)。一到任，他就開展談心談話、走訪座談。1年多來，先后與廳領(lǐng)導(dǎo)班子所有成員和省管干部、廳機(jī)關(guān)處長(zhǎng)、直屬單位主要負(fù)責(zé)人等100多名干部進(jìn)行談話。
“從表面上看，沒有什么突出問題，甚至有的環(huán)保干部還反映，該有的制度都齊了。既然如此，怎么還會(huì)暗流涌動(dòng)？”為摸清底數(shù)、查找癥結(jié)，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)一些歷史遺留的問題線索重新進(jìn)行了起底分析，并走訪了全省11個(gè)設(shè)區(qū)市環(huán)保局、十多個(gè)直屬單位及20多個(gè)“五水共治”和G20杭州峰會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障現(xiàn)場(chǎng)，聽取環(huán)保干部和服務(wù)對(duì)象反映情況。
通過深入摸排，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組逐漸摸準(zhǔn)了“病根”：廳直屬單位下屬公司存在重大廉政隱患。比如，有的公司存在“紅頂”性質(zhì)，或多或少地利用了省級(jí)環(huán)保部門審批和環(huán)境監(jiān)管等權(quán)力，以此獲得并開展相關(guān)的環(huán)保業(yè)務(wù)；有的公司由于歷史原因，對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管還不到位，有的存在職工入股違紀(jì)現(xiàn)象；有的公司對(duì)職工管理不嚴(yán)，部分機(jī)關(guān)干部家屬在公司任職，公司人員在事業(yè)單位、機(jī)關(guān)混崗現(xiàn)象突出。同時(shí)，廳機(jī)關(guān)還存在著廳領(lǐng)導(dǎo)分管時(shí)間過長(zhǎng)、處長(zhǎng)輪崗不夠、人員混編嚴(yán)重等問題。
▌查漏補(bǔ)缺
牽住“牛鼻子”，落實(shí)責(zé)任
“紀(jì)檢組的目的，在于推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)，做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作；離開了駐在部門黨組，單靠派駐紀(jì)檢監(jiān)察組是抓不好的。”駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組在向省紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的同時(shí)，向廳主要領(lǐng)導(dǎo)提出了存在的問題。“廳黨組不回避、不遮掩的態(tài)度，讓我們更有信心。”陳一行說，補(bǔ)漏整改任務(wù)從一開始就非常明確，就是緊緊牽住落實(shí)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”。
時(shí)任省紀(jì)委委員的省環(huán)保廳新任黨組書記、廳長(zhǎng)方敏對(duì)此高度重視。早在2015年底上任之時(shí)，方敏就結(jié)合兩位前任廳主要領(lǐng)導(dǎo)違法違紀(jì)教訓(xùn)，啟動(dòng)黨風(fēng)廉政專項(xiàng)教育，主動(dòng)開展自查自糾。結(jié)合環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤改制，省環(huán)保廳2016年上半年已完成了8家企業(yè)的清理，并在省級(jí)部門中率先出臺(tái)《浙江省環(huán)境保護(hù)廳直屬單位出資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》。2016年全年，廳黨組更加注重履行主體責(zé)任，先后召開8次黨組專題會(huì)。同時(shí)，堅(jiān)持每年年初召開全省環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)視頻會(huì)，專題部署落實(shí)主體責(zé)任，分管廳領(lǐng)導(dǎo)與各處室簽訂落實(shí)主體責(zé)任責(zé)任書。每季度還舉行落實(shí)主體責(zé)任匯報(bào)會(huì)，選取部分直屬單位或處室主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)主體責(zé)任落實(shí)情況，并進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)。
針對(duì)廳直屬單位下屬企業(yè)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，廳黨組與紀(jì)檢監(jiān)察組逐一分析，開出個(gè)性化“藥方”：落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，分階段、分步驟嚴(yán)密安排，便于追責(zé)和倒查，并建立廳領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。在去年完成了8家企業(yè)的清理基礎(chǔ)上，全廳系統(tǒng)又清理了9家企業(yè)，完成12家企業(yè)的清算、審計(jì)等工作，并建立規(guī)范了企業(yè)賬務(wù)管理、人員管理等系列制度。有的分管廳領(lǐng)導(dǎo)還主動(dòng)到省紀(jì)委匯報(bào)下屬企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)整改情況。
下屬企業(yè)“藥到病除”，廳黨組更鼓起“刮骨療毒”勇氣。
一場(chǎng)大規(guī)模的分工調(diào)整和交流輪崗拉開序幕。自去年下半年開始，省環(huán)保廳累計(jì)開展了3批次共16名（次）的廳領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整，以及3批次14名處室及直屬單位主要負(fù)責(zé)人的交流輪崗，處長(zhǎng)交流輪崗比例高達(dá)74%。全廳清退上掛和企事業(yè)編制混崗人員118名，并加強(qiáng)直屬單位下屬企業(yè)的進(jìn)人管理。
既要堵漏，更需預(yù)防。在查擺問題中，廳領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)“兩崗兩責(zé)”，堅(jiān)持抓早抓小。2016年，全廳共對(duì)兩名正處級(jí)干部進(jìn)行誡勉談話和談話函詢，對(duì)1名副處級(jí)干部進(jìn)行約談，并按“四種形態(tài)”要求，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行交流輪崗、延緩提拔等處理。
▌建章立制
扎牢籠子，形成監(jiān)督合力
將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，全廳系統(tǒng)政治生態(tài)也得到了凈化。
今年春節(jié)后上班第一天，省環(huán)保廳分管廳領(lǐng)導(dǎo)就組織開展“黨風(fēng)廉政日”教育活動(dòng)。針對(duì)1名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)上交電話充值卡的問題，分管廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視，督促所在單位對(duì)送禮者提出嚴(yán)肅批評(píng)，并要求舉一反三，抓好警示教育。
駐省環(huán)保廳紀(jì)檢監(jiān)察組摸底數(shù)、找問題、促整改，與廳黨組形成合力，推動(dòng)全省環(huán)保系統(tǒng)層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。不僅是處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，有的廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告以外的情況變化，也能及時(shí)作出說明，主動(dòng)接受監(jiān)督。
記者從駐浙江省環(huán)保廳紀(jì)檢監(jiān)察組了解到，2016年，全省環(huán)保系統(tǒng)共有50余人受到黨紀(jì)處分，但環(huán)保系統(tǒng)違法犯罪案件較上年大幅下降了71%。
為立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，形成監(jiān)督合力，省環(huán)保廳黨組與駐廳紀(jì)檢組結(jié)合工作實(shí)際，制定出臺(tái)了一系列工作辦法，更加注重讓制度落地，取得實(shí)效。
2016年8月，廳黨組與駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組制定出臺(tái)《駐省環(huán)保廳紀(jì)檢監(jiān)察組與廳黨組交流互通工作實(shí)施辦法》。根據(jù)這一規(guī)定，廳黨組每季度需向駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組通報(bào)廳黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況、重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用“三重一大”情況等八大類情況；駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組則向廳黨組通報(bào)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)日常工作情況、廉情分析情況、問責(zé)建議情況等九大類情況。這一辦法的實(shí)施，形成了常態(tài)化的廉情定期交流機(jī)制。
今年3月，省委、省政府召開20萬人參加的全面剿滅劣Ⅴ類水誓師大會(huì)，盡管全廳任務(wù)繁重，但廳黨組加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)力度絲毫未減。就在當(dāng)月，省環(huán)保廳黨組下發(fā)了《浙江省環(huán)境保護(hù)廳黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察制度（試行）》。
剿滅劣Ⅴ類水，決不放過一個(gè)小微水體。巡察也一樣，更注重“微腐敗”，防止“大禍害”。4月初，巡察組選取省輻射站和省環(huán)境評(píng)估中心兩個(gè)單位開始重點(diǎn)巡察，并到相關(guān)企業(yè)聽取意見。“黨風(fēng)廉政巡察工作由廳黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、廳機(jī)關(guān)紀(jì)委負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施，體現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處，形成了強(qiáng)大的監(jiān)督合力。”陳一行表示，廳機(jī)關(guān)紀(jì)委將與駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組及相關(guān)處室組成巡察組，爭(zhēng)取用3年時(shí)間完成對(duì)9家直屬事業(yè)單位和13個(gè)處室單位的巡察。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
