三湖流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
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圖為玉溪市通？h在杞麓湖周邊利用調(diào)蓄沉淀塘進(jìn)行無(wú)土栽培蔬菜的試點(diǎn)項(xiàng)目。蔣朝暉攝
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◆本報(bào)記者蔣朝暉
今年以來(lái)，云南省玉溪市堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向補(bǔ)短板，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向破難題，不斷加大人力、物力、財(cái)力等投入，全力以赴推進(jìn)“三湖”（撫仙湖、星云湖、杞麓湖）流域水環(huán)境保護(hù)治理，在“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施、流域環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法等方面取得新成效，“三湖”流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，撫仙湖穩(wěn)定保持Ⅰ類(lèi)水質(zhì)，星云湖、杞麓湖水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)為Ⅴ類(lèi)，水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。與去年上半年相比，星云湖總磷、總氮、化學(xué)需氧量濃度平均值分別下降34.3%、7.4%、5.5%，杞麓湖總氮、化學(xué)需氧量濃度平均值分別下降30.4%、16.5%。
黨政領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向破難題補(bǔ)短板
玉溪市委、市政府高度重視，高位協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“三湖”流域水環(huán)境保護(hù)治理工作。
今年3月中旬，玉溪市委書(shū)記羅應(yīng)光到“三湖”流域開(kāi)展隨機(jī)調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”主體責(zé)任，把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，把以撫仙湖為首的“三湖”保護(hù)作為最大的政治任務(wù)、最重要的民生工程來(lái)抓好落實(shí)。
羅應(yīng)光在5月27日率隊(duì)就撫仙湖保護(hù)治理工作進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，撫仙湖保護(hù)治理的首要工作是要進(jìn)一步深化對(duì)湖情的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，突出抓好5個(gè)方面的工作（推進(jìn)鐵腕截污治污、下大力氣抓好生態(tài)修復(fù)、全面推行“網(wǎng)格化”管理、嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任制、加快構(gòu)建“一城五鎮(zhèn)多村”城鎮(zhèn)發(fā)展格局），全力打好撫仙湖保衛(wèi)戰(zhàn)，共同保護(hù)好撫仙湖一泓凈水。
8月4日，玉溪市市長(zhǎng)張德華到江川區(qū)調(diào)研，沿湖岸線(xiàn)繞行星云湖，實(shí)地察看了漁村河、東西大河等5條主要入湖河道及污染治理工程實(shí)施情況，聽(tīng)取相關(guān)情況匯報(bào)。
張德華指出，星云湖治理任務(wù)艱巨，目前保護(hù)治理力度仍然不夠。要加快推進(jìn)15個(gè)保護(hù)治理“十三五”項(xiàng)目，緊緊圍繞保護(hù)治理目標(biāo)，突出星云湖12條入湖河道綜合整治項(xiàng)目和環(huán)湖截污工程等重點(diǎn)，全面抓好星云湖保護(hù)治理工作。要把星云湖的保護(hù)治理工作與江川區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旅游發(fā)展、人居環(huán)境改善有序銜接起來(lái)。通過(guò)深入有序推進(jìn)河長(zhǎng)制工作，解決好河湖管理保護(hù)中的突出問(wèn)題。
黨政“一把手”靠前把脈問(wèn)診，進(jìn)一步找準(zhǔn)了“三湖”保護(hù)治理工作中存在的主要難題和亟待彌補(bǔ)的短板，為因湖制宜、綜合施策、增強(qiáng)工作實(shí)效性奠定了更好的基礎(chǔ)。
今年以來(lái)，玉溪市政府相繼召開(kāi)環(huán)境保護(hù)暨湖泊保護(hù)治理工作會(huì)、“三湖”流域水環(huán)境保護(hù)治理“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)等會(huì)議，研究部署“三湖”保護(hù)治理工作，與縣區(qū)政府簽訂湖泊水環(huán)境保護(hù)治理年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確了今年全面完成“三湖”“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目前期工作、年底開(kāi)工率達(dá)到50%以上的工作目標(biāo)。
加大規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施力度
累計(jì)完成投資44.13億元
按照玉溪市委、市政府統(tǒng)一部署，全市上下團(tuán)結(jié)協(xié)作，堅(jiān)持“一湖一策”，努力挖潛創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，在實(shí)施“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目上用真功下苦功，確保項(xiàng)目按計(jì)劃順利推進(jìn)。
玉溪市環(huán)保局局長(zhǎng)張金翔介紹，今年以來(lái)，市環(huán)保局加強(qiáng)督促指導(dǎo)，制定印發(fā)了2017年度星云湖、杞麓湖目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核辦法，配合市政府督查室自4月起對(duì)“三湖”流域水環(huán)境保護(hù)治理“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)度發(fā)布預(yù)警通報(bào)，對(duì)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目驗(yàn)收工作發(fā)布預(yù)警通報(bào)，提醒縣（區(qū)）及相關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位按時(shí)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。
“三湖”流域縣（區(qū)）及項(xiàng)目承擔(dān)單位堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，圍繞年度工作目標(biāo)，倒排工期計(jì)劃，切實(shí)解決工作推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題，加快推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施。
“三湖”流域水環(huán)境保護(hù)治理“十三五”規(guī)劃75個(gè)項(xiàng)目，規(guī)劃投資192.3億元。在政府財(cái)力十分有限的情況下，玉溪市多方爭(zhēng)取資金，多渠道籌資融資。
據(jù)了解，玉溪市各對(duì)口部門(mén)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，篩選符合條件的項(xiàng)目逐級(jí)申報(bào)，積極爭(zhēng)取中央和云南省的資金支持，減輕市縣（區(qū)）財(cái)政壓力；相關(guān)部門(mén)做好項(xiàng)目包裝，繼續(xù)抓好與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行云南省分行的對(duì)接協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取項(xiàng)目貸款資金支持；市政府決定成立撫仙湖保護(hù)治理專(zhuān)項(xiàng)基金，支持“三湖”保護(hù)治理項(xiàng)目建設(shè)；沿湖縣（區(qū)）政府拓寬融資渠道，采取PPP、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種方式籌集項(xiàng)目建設(shè)資金。
截至今年6月，“三湖”流域水環(huán)境保護(hù)治理“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目在建49項(xiàng)，開(kāi)展前期工作26項(xiàng)，開(kāi)工率達(dá)65.33%，累計(jì)完成投資44.13億元，投資完成率22.95%。其中，撫仙湖規(guī)劃項(xiàng)目45項(xiàng)，在建27項(xiàng)，開(kāi)工率60%，完成投資41.71億元，投資完成率28.75%。
強(qiáng)化流域環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法
嚴(yán)厲查處6家環(huán)境違法企業(yè)
玉溪市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)尹增華介紹，今年以來(lái)，玉溪市進(jìn)一步加大“三湖”流域的環(huán)境監(jiān)察力度，制定并印發(fā)《玉溪市2017年“三湖”流域環(huán)境監(jiān)察工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》）至“三湖”流域相關(guān)縣（區(qū)）。
按照《工作方案》，玉溪市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)調(diào)集精兵強(qiáng)將，對(duì)“三湖”流域污水處理廠(chǎng)、國(guó)控和省控等重點(diǎn)企業(yè)、非國(guó)控污水處理廠(chǎng)和省控及其他企業(yè)、新建項(xiàng)目、主要入湖河流認(rèn)真開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，嚴(yán)厲查處發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月~6月，市、縣（區(qū)）環(huán)境監(jiān)察部門(mén)總計(jì)出動(dòng)154人（次），對(duì)“三湖”流域內(nèi)污水處理廠(chǎng)、重點(diǎn)監(jiān)察企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察；出動(dòng)178人（次）對(duì)新建項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察；對(duì)6家企業(yè)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，共處罰款90.3萬(wàn)元，
尹增華說(shuō)，下一步，玉溪市將繼續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法和宣傳力度，嚴(yán)格按照監(jiān)察方案和隨機(jī)抽查方案，認(rèn)真落實(shí)對(duì)“三湖”流域國(guó)控、省控和市控重點(diǎn)排污企業(yè)，目標(biāo)責(zé)任書(shū)重點(diǎn)項(xiàng)目、新建項(xiàng)目，涉及重金屬、危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品、強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)、脫硫、脫硝、沿湖客棧、賓館、酒店、水污染防治重點(diǎn)環(huán)保治理工程項(xiàng)目，畜禽養(yǎng)殖等減排企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，幫助排污企業(yè)及項(xiàng)目建設(shè)單位提高環(huán)境意識(shí)，督促企業(yè)加大對(duì)污染治理設(shè)施的管理力度，項(xiàng)目建設(shè)單位加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的環(huán)境管理。同時(shí)，加大對(duì)環(huán)境違法行為的查處和整改力度。通過(guò)對(duì)流域內(nèi)重點(diǎn)排污企業(yè)的嚴(yán)格管理，以點(diǎn)帶面逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)“三湖”流域范圍內(nèi)企業(yè)的規(guī)范化管理。
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