保護(hù)長(zhǎng)江關(guān)鍵在“共”字上下功夫
安徽擁江近海，承東啟西，八百里皖江在整個(gè)長(zhǎng)江水系中的作用不言而喻。在積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和保護(hù)過(guò)程中，安徽面臨哪些問(wèn)題？在其中要發(fā)揮怎樣的積極作用？針對(duì)這些問(wèn)題，本報(bào)記者采訪了安徽省生態(tài)工程技術(shù)研究中心主任、合肥工業(yè)大學(xué)資環(huán)學(xué)院博導(dǎo)汪家權(quán)教授。
記者：您認(rèn)為目前八百里皖江生態(tài)環(huán)境保護(hù)有哪些問(wèn)題？
汪家權(quán)：由于長(zhǎng)江集航運(yùn)、供水、水力發(fā)電、防洪等多種功能為一體，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的危害性日益加大。沿江重化工企業(yè)和園區(qū)，給長(zhǎng)江全流域生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的安全隱患。一旦發(fā)生任何污染事故，都將給飲用水安全帶來(lái)極大威脅，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
近十年來(lái)，長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)不容樂(lè)觀，包括長(zhǎng)江流域的一些湖泊生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了惡化的勢(shì)頭。長(zhǎng)江流域的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，在皖江同樣存在。
記者：安徽提出構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色生態(tài)廊道，您認(rèn)為構(gòu)建綠色生態(tài)廊道有何現(xiàn)實(shí)意義？
汪家權(quán)：這兩年，安徽提出把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，大力構(gòu)建皖江綠色生態(tài)廊道。作為長(zhǎng)江干流重要組成部分的416公里皖江段，其岸線總長(zhǎng)度740公里；流域面積6.6萬(wàn)平方公里，占安徽省總面積的47%，兩岸巢湖、泊湖等大小湖泊20多個(gè)。構(gòu)建綠色生態(tài)廊道，對(duì)保護(hù)長(zhǎng)江皖江段優(yōu)良生態(tài)環(huán)境非常重要。
我認(rèn)為，只有重視沿江綠色生態(tài)廊道的構(gòu)建，切實(shí)降低長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)用水總量、用水效率、納污總量控制3條紅線，加快流域農(nóng)業(yè)面源污染整治，優(yōu)化岸線資源利用，重視沿江支流治理，控制各支流工業(yè)、生活等各類(lèi)污染源排放，才能為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
記者：據(jù)了解，安徽正在制定《安徽省長(zhǎng)江岸線資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)總體規(guī)劃》，您認(rèn)為如何做好長(zhǎng)江岸線資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)？
汪家權(quán)：目前長(zhǎng)江岸線資源不同地段存在開(kāi)發(fā)無(wú)序、政出多門(mén)、港口碼頭布局不盡合理等問(wèn)題。對(duì)此，應(yīng)強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，加強(qiáng)綜合整治，把水安全、防洪、港岸、交通、景觀、生態(tài)等融為一體，實(shí)現(xiàn)岸線資源的有序利用和有效保護(hù)。
一是要一以貫之執(zhí)行切實(shí)可行的總體規(guī)劃，切不可“紙上畫(huà)畫(huà)、墻上掛掛”，各級(jí)政府應(yīng)形成尊重規(guī)劃、踐行規(guī)劃的法治自覺(jué)，對(duì)違反規(guī)劃、擅改規(guī)劃的行為應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。
二要建立長(zhǎng)江岸線開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)。成立由省長(zhǎng)任主任，常務(wù)副省長(zhǎng)和分管副省長(zhǎng)任副主任，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的長(zhǎng)江岸線資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)管理委員會(huì)，切實(shí)統(tǒng)一管理沿江岸線資源。
三是要從系統(tǒng)的角度，遵循保護(hù)中開(kāi)發(fā)的理念，優(yōu)化岸線資源利用。岸線資源的開(kāi)發(fā)利用涉及防洪安全、河勢(shì)穩(wěn)定、供水安全、運(yùn)輸體系、生態(tài)環(huán)境保護(hù)諸多方面，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
四是要建立岸線使用準(zhǔn)入門(mén)檻，推行岸線資源使用的市場(chǎng)化，集約利用岸線資源。實(shí)行岸線有償使用制度，通過(guò)市場(chǎng)發(fā)揮資源配置作用，調(diào)整岸線的使用功能。
五是要發(fā)揮岸線資源在沿江城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要作用。合理布局大進(jìn)大出產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展裝備制造、化工、冶金、物流等產(chǎn)業(yè)集群，從而與長(zhǎng)江岸線的開(kāi)發(fā)利用保護(hù)產(chǎn)生良性互動(dòng)。
記者：對(duì)于整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)與保護(hù)您有怎樣的建議？
汪家權(quán)：推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶能否成為綠色生態(tài)走廊，關(guān)鍵是沿江各省市都要有作為。同時(shí)加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行整體規(guī)劃，沿岸各地區(qū)“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌推進(jìn)，在“共”字上下功夫。
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