從源頭防治農(nóng)業(yè)面源污染
農(nóng)業(yè)面源污染通常是指農(nóng)田泥沙、營(yíng)養(yǎng)鹽、農(nóng)藥及其他污染物，在自然降水或灌溉中，通過農(nóng)田地表徑流、潛層流、農(nóng)田排水和地下滲漏，進(jìn)入水體而形成的面源污染。農(nóng)業(yè)面源污染不但危害水體功能，更危害農(nóng)田土壤環(huán)境，影響土地生產(chǎn)能力和可持續(xù)利用能力，表現(xiàn)為土壤有害物質(zhì)超標(biāo)和土壤結(jié)構(gòu)遭受破壞。然而，相較于工業(yè)面源污染來說，農(nóng)業(yè)面源污染具有隱蔽性、分散性、隨機(jī)性等特點(diǎn)，使得一些地方對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠。
為解決農(nóng)業(yè)面源污染問題，有關(guān)部門先后出臺(tái)了防治政策。如農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，就防治農(nóng)業(yè)面源污染提出“一控兩減三基本”目標(biāo)。“一控”即嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水總量，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。“兩減”即減少化肥和農(nóng)藥使用量，實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。“三基本”指畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用。
2016年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，推行秸稈還田、增施有機(jī)肥、少耕免耕、糧豆輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施。繼續(xù)開展黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護(hù)的責(zé)任，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。
各地正按照這些政策要求采取多種措施，按照問題導(dǎo)向原則來解決農(nóng)業(yè)面源污染問題。筆者認(rèn)為，除此之外，還要進(jìn)一步強(qiáng)化以下工作。
一是摸清農(nóng)業(yè)面源污染的“家底”。知己知彼才能百戰(zhàn)百勝。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染的基礎(chǔ)性普查工作，對(duì)污染類型、范圍及程度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，把握其動(dòng)態(tài)，從而因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，做到對(duì)癥下藥。
二是加強(qiáng)監(jiān)督管理。一方面，加強(qiáng)全過程監(jiān)管的制度建設(shè)，理順農(nóng)業(yè)資源環(huán)境體制，尤其是建立一支明細(xì)分工、落實(shí)到位的管理隊(duì)伍。另一方面，健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，通過加密監(jiān)測(cè)點(diǎn)，完善監(jiān)測(cè)方法和手段，織就一張防治污染的“天羅地網(wǎng)”。
三是強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)模式的研究，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)示范。尤其是對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的過程和機(jī)理進(jìn)行研究，這有助于有針對(duì)性地開發(fā)出相應(yīng)的治理模式。同時(shí)要強(qiáng)化科普宣傳，增強(qiáng)全民對(duì)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，讓公眾主動(dòng)參與。
作為全國(guó)的糧食大省，河北“化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)”取得了良好成果，其經(jīng)驗(yàn)與成效值得各地借鑒和學(xué)習(xí)。解決農(nóng)業(yè)面源污染非一夕之功，只有在源頭上加強(qiáng)管控，增強(qiáng)污染防治監(jiān)管能力，才能回歸綠色農(nóng)業(yè)，維護(hù)土壤健康。
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