“散亂污”整治過急之說可休矣
沒有環(huán)保手續(xù)、沒有污染治理設(shè)施、沒有達標(biāo)可能的“三無”企業(yè)，無論在哪都應(yīng)該被治理，否則就會影響經(jīng)濟發(fā)展秩序，造成“違法得利、守法失利”的不公平性。
◆周長軍
中央環(huán)保督察組對各地開展的環(huán)保督察，以及京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市的大氣污染防治強化督查，因其“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的壓力傳導(dǎo)機制，一些地方簡單地采取了“一刀切”的做法，引發(fā)了社會熱議。
質(zhì)疑和爭論，有助于人們看清問題的實質(zhì)，有助于問題的解決，在環(huán)境保護領(lǐng)域也是如此。環(huán)保工作需要公眾參與，環(huán)保部門也一直鼓勵公民、組織對環(huán)境保護公共事務(wù)進行輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，并歡迎通過各種方式提出意見和建議，畢竟環(huán)境保護涉及每一個人。筆者認(rèn)為，當(dāng)前提出反對“一刀切”，并不是反對環(huán)保整治，而是反對一些地方政府不作為、亂作為的整治方式、方法。
那么，環(huán)保整治到底整治了哪些企業(yè)？
從環(huán)境保護部對京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查情況來看，當(dāng)前整治的主要對象是機械加工、不銹鋼加工等“散亂污”企業(yè)。這些沒有環(huán)保手續(xù)、沒有污染治理設(shè)施、沒有達標(biāo)可能的“三無”企業(yè)，無論在哪都應(yīng)該被治理，否則就會影響經(jīng)濟發(fā)展秩序，造成“違法得利、守法失利”的不公平性。從中央環(huán)保督察組對各地的督察情況來看，交辦、督辦的都是群眾反映強烈、影響群眾生活的突出環(huán)境問題。這些環(huán)境投訴中，不乏一些涉及群眾正常生活所需的餐飲小吃、豆腐加工點。但如果這些經(jīng)營加工戶存在的油煙擾民、惡臭氣味擾民等環(huán)境問題整改不到位，或不積極履行治理任務(wù)，同樣是在被整治的范圍之中。
對污染物排放的環(huán)境執(zhí)法管理，向來只有是否超標(biāo)準(zhǔn)、超總量之說，從無企業(yè)大小之分。無論是“國字號”企業(yè)，還是中小企業(yè)，只要存在不正常運行防治污染設(shè)施，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等違法行為，都會受到停產(chǎn)整治、按日計罰、行政拘留等相應(yīng)的責(zé)任追究。祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題責(zé)任事件已充分說明，只要對生態(tài)環(huán)境保護不力、產(chǎn)生生態(tài)破壞行為，不管官有多大，任何責(zé)任人都會被處理、被問責(zé)。
回答了上一個問題，下面這個問題就需要明辨清楚：環(huán)境執(zhí)法力度是否過大過急？
《2016中國環(huán)境狀況公報》顯示，2016年，全國338個地級及以上城市中，254個城市環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)，占75.1%。京津冀13個城市在三大區(qū)域中，空氣質(zhì)量最差。由此可以看出，在環(huán)境空氣質(zhì)量方面，我國超過七成的城市不達標(biāo)。面對嚴(yán)峻的環(huán)境污染形勢，我國已經(jīng)清醒地認(rèn)識到保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒地認(rèn)識到加強生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性。開展中央環(huán)保督察，督促各地加大執(zhí)法力度，對環(huán)境污染實行“零容忍”；開展京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查，取締“散亂污”企業(yè)，是把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好的必由之路。
其實《大氣污染防治行動計劃》早在2013年就公布實施，就是說在4年前已經(jīng)提出到2017年全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右的具體目標(biāo)。由此可見，中央環(huán)保督察、大氣污染防治強化督查并非搞運動式檢查、“一陣風(fēng)”執(zhí)法。企業(yè)有4年的充足時間，來轉(zhuǎn)型升級、改造污染設(shè)施，污染整治過急之說可休矣。
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