淮河流域水清還要城綠
安徽省蚌埠市委書記于勇在日前召開的淮河流域綠色發(fā)展論壇上說：“未來幾年，蚌埠將著力打造生態(tài)文明建設(shè)的蚌埠樣板，著力構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。”
對于淮河流域的很多城市來說，都跟蚌埠一樣，在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展方面任務(wù)艱巨。在此次論壇上，來自淮河流域5省30個地級市代表共聚一堂，探討流域生態(tài)文明建設(shè)之路。
綠色優(yōu)先的蚌埠樣板
“以前這里根本沒有人來，沒想到現(xiàn)在變得這么漂亮了。”今年60多歲的劉大爺，對安徽省蚌埠市龍子湖周遭過去臟亂的環(huán)境記憶猶新。
如今，這里已經(jīng)建成了“湖上升明月”古民居博覽園，修復(fù)重建了450棟不同地區(qū)的傳統(tǒng)民居建筑，吸引各地游客慕名而來。站在山頂鳥瞰整個博覽園，各類古民居集中展現(xiàn)，依山傍水，景色優(yōu)美。
“蚌埠在2015年獲得地方立法權(quán)后，制定的首部地方性實(shí)體法就是《龍子湖景區(qū)條例》。”蚌埠市長王誠說，今年，蚌埠把建設(shè)人水和諧、綠色共享的淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶作為綠色發(fā)展的引領(lǐng)工程，扎實(shí)推進(jìn)國家級生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治，并在安徽省率先建立水污染跨行政區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控體系。
當(dāng)前，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，國家發(fā)改委正在組織編制淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃。
下一步，蚌埠要做好布局、增綠和活水文章；狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治，強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治、持續(xù)推進(jìn)水污染防治、探索開展土壤污染防治、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，努力追求“天藍(lán)、地凈、水綠”；培育綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制，倡導(dǎo)形成綠色生活方式。
負(fù)重發(fā)展造成環(huán)境問題累積
人口密度較大、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量較多、人均環(huán)境容量較小，是淮河流域的特點(diǎn)之一，經(jīng)過多年發(fā)展，這里以占全國7.8%的國土面積，承載了全國28.1%的人口，創(chuàng)造了全國32%的經(jīng)濟(jì)總量。與此同時，淮河流域的環(huán)境問題也較為突出，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
“淮河流域地區(qū)是全國環(huán)境保護(hù)壓力最大、任務(wù)最重、挑戰(zhàn)最多的地區(qū)之一，也是環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展最難的地區(qū)之一，更是環(huán)境質(zhì)量與群眾期盼差距較大的地區(qū)之一。”環(huán)境保護(hù)部華東環(huán)境保護(hù)督查中心主任高振寧表示。
據(jù)了解，約束這一地區(qū)持續(xù)發(fā)展的主要問題體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重、高污染能源消耗占比大、單位面積污染負(fù)荷大、環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)壓力大、環(huán)境風(fēng)險大。
比如，安徽省的經(jīng)濟(jì)重型化特征明顯，六大高耗能行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)綜合能耗的85%，而增加值只占25.9%。江蘇重工業(yè)GDP占全省工業(yè)的75%左右，主要高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量居全國前列。山東長期以來過于依賴能源資源消耗形成了偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重化工業(yè)占工業(yè)比重70%左右。
此外，淮河流域地區(qū)的煤炭消費(fèi)量持續(xù)居高不下，4項(xiàng)主要污染物單位面積排放強(qiáng)度均超全國平均水平，大氣、水質(zhì)量考核指標(biāo)任務(wù)要求還比較艱巨。
“因此，優(yōu)化生產(chǎn)力性質(zhì)、提升發(fā)展質(zhì)量、完善發(fā)展方向是淮河流域地區(qū)各級黨委政府考慮的重要問題。”高振寧指出。
切實(shí)行動尋求雙贏發(fā)展
高振寧說：“這次中央環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)，幾個省都普遍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不夠合理、開放強(qiáng)度偏大、資源環(huán)境約束總體趨緊、部分地區(qū)規(guī)劃不夠合理、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力仍然很大、環(huán)境風(fēng)險隱患依然較多的問題。解決這些問題，要有明確的思路和方案。”
不過，他也欣喜地看到，目前這些地區(qū)正在積極落實(shí)整改，下一步要針對督察發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步完善實(shí)施方案和行動計劃。
“從觀念轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個博弈的過程。現(xiàn)在要做的就是明思想、強(qiáng)行動。”高振寧指出，牢固樹立綠色發(fā)展理念，研究和制定綠色發(fā)展頂層設(shè)計方案，堅持以最少的資源消耗支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展；堅持以資源得到高效循環(huán)利用拓寬經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境改善的雙贏之路。
據(jù)了解，目前華東環(huán)境保護(hù)督查中心已與水利部淮河流域管理委員簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)定，下一步將進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，互通信息，持續(xù)推動淮河大地的綠色發(fā)展進(jìn)程。
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