鋼鐵企業(yè)如何利用排污許可證節(jié)約運(yùn)行成本
在湖南省湘潭市，有一家初建于1958年的鋼鐵企業(yè)，坐落于市中心城區(qū)，距離市政府不到5公里，還毗鄰著湖南的“母親河”湘江。隨著國家環(huán)保要求的提高，民眾環(huán)境意識的覺醒，這家企業(yè)越發(fā)感受到眾目睽睽之下的壓力。環(huán)保的能力成為了企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)，尤其是對煙粉塵一類“可視污染”的重視被提上了新的日程。
鋼鐵行業(yè)是顆粒物無組織排放的大戶，根據(jù)我國環(huán)境統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，鋼鐵行業(yè)的顆粒物的無組織排放占到了全行業(yè)顆粒物排放的55%，這跟目前整個(gè)行業(yè)對無組織排放的控制相對滯后有關(guān)。而顆粒物的排放不僅增加了大氣中的PM2.5，還攜帶了不少重金屬等有毒有害的特征污染物。
2017年7月，環(huán)保部發(fā)布了《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范鋼鐵工業(yè)》（HJ846—2017）（簡稱“鋼鐵技術(shù)規(guī)范”），通過一整套無組織排放量的核定方法，將各工序環(huán)節(jié)無組織排放的控制措施分出等級，并提出了管理要求。比如說，原料堆存轉(zhuǎn)運(yùn)、燒結(jié)/球團(tuán)、煉鐵、煉鋼四大環(huán)節(jié)的顆粒物無組織排放需要計(jì)算許可排放量，采用績效法計(jì)算，由績效值和近三年產(chǎn)量均值相乘得出，若實(shí)際產(chǎn)量均值超過額定的產(chǎn)能，則按照產(chǎn)能核算。對于京津冀及周邊等實(shí)施特別排放限值的區(qū)域，按全封閉或高效捕集除塵措施對應(yīng)的排放績效進(jìn)行許可；其他區(qū)域按照中檔無組織控制措施對應(yīng)的排放績效進(jìn)行許可。
在計(jì)算實(shí)際排放量的時(shí)候，主要目的是要體現(xiàn)出環(huán)保措施和管理水平的差異，倒逼企業(yè)提升環(huán)保管理能力。鋼鐵技術(shù)規(guī)范根據(jù)不同的污染控制措施的控制水平給出了4檔不同的系數(shù)，采用更好的控制措施則意味著乘以的系數(shù)更。ū热缯f采用全封閉料倉比采用防風(fēng)抑塵網(wǎng)對應(yīng)的系數(shù)更。，計(jì)算出的實(shí)際排放量和需要繳納的排污費(fèi)（環(huán)境稅）也就更少。
技術(shù)規(guī)范發(fā)布之后，全國各地就開始推動許可證申報(bào)了。按照《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》的要求，湘潭的這家華菱湘潭鋼鐵有限公司（湘鋼）最遲應(yīng)該在2018年12月31日之前持證排污。不過，按照湖南省“把工作做到前面”的要求，湘鋼已經(jīng)啟動了申報(bào)工作，并計(jì)劃在2018年6月之前拿到新版排污許可證。
湘鋼能源環(huán)保部負(fù)責(zé)排污許可證申領(lǐng)工作的熊嘉告訴“中國排污許可”，以往企業(yè)的環(huán)保技術(shù)部門負(fù)責(zé)管企業(yè)的排口，并抽查各單位的污染治理設(shè)施，F(xiàn)在根據(jù)“鋼鐵技術(shù)規(guī)范”，自行監(jiān)測和環(huán)保管理的要求都需要增加了，對企業(yè)來說，人員配備和分工就會有一些改變。雖然企業(yè)的環(huán)保工作量會增加，但卻帶來兩個(gè)很好的機(jī)遇——對環(huán)保管理人員來講，從申報(bào)開始就能重新理清楚企業(yè)的產(chǎn)排污環(huán)節(jié)和處理的過程，是一個(gè)很好的學(xué)習(xí)機(jī)會；對整個(gè)企業(yè)的環(huán)保水平而言也是一個(gè)提升的契機(jī)，因?yàn)樵瓉砗芏喹h(huán)保管理上模糊不清或者存在疏漏的地方，現(xiàn)在都有了硬性的規(guī)定和清晰的要求，企業(yè)就可以借此機(jī)會全流程梳理一遍還存在的問題，并且在發(fā)證之前整改到位。
他說，湘鋼三面環(huán)著湘江，70%的來料運(yùn)輸都是走水路，包括煤和礦石等原輔材料在江岸裝卸區(qū)的無組織排放是需要嚴(yán)加管控的重點(diǎn)，也是影響到城市景觀的一道難題。所以他們準(zhǔn)備抓緊時(shí)間在沿岸全線建起防風(fēng)抑塵網(wǎng)，并配套建起防護(hù)林。
上措施，提升改造只是要做的第一步工作。熊嘉介紹，根據(jù)“鋼鐵技術(shù)規(guī)范”規(guī)定的許可排放量和實(shí)際排放量的計(jì)算方法，企業(yè)就可以把環(huán)保稅的份額明確地固定到下屬地鐵廠等十個(gè)單位，這些單位還可以繼續(xù)分到每個(gè)車間。
比如說，根據(jù)全廠的許可排放總量來計(jì)算，會有一個(gè)作為“紅線”存在的環(huán)保稅總額，如果有的單位做得好，加強(qiáng)了管理，更新了設(shè)施，核定的實(shí)際排放量減少了，那省下來的環(huán)保稅就相當(dāng)于是節(jié)約下來的成本，會按比例撥付給這跟單位作為獎(jiǎng)勵(lì)；反之，如果超了，就會扣錢作為懲罰。每個(gè)季度的環(huán)保稅交納都能成為一次考核，通過經(jīng)濟(jì)刺激手段“倒逼”各下屬單位像節(jié)約錢一樣節(jié)約排放量。像以前沒有封閉的，現(xiàn)在他可以封閉起來，核算時(shí)候的系數(shù)就小了，企業(yè)繳納的環(huán)保稅也就少了，下屬單位還能獲得獎(jiǎng)勵(lì)。各個(gè)部門做好環(huán)保的主動性都將得到提升，企業(yè)的環(huán)保管理也能進(jìn)入良性循環(huán)，更上一個(gè)臺階。
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