河北減排方案不搞“一刀切”
河北省近日印發(fā)了《河北省重污染天氣應急預案修訂指導意見》（以下簡稱《意見》）。
河北省環(huán)保廳廳長高建民介紹說：“《意見》完善了重污染預警分級標準和應急減排措施，確定了減排基數(shù)，明確了應急減排思路，提出要按照企業(yè)污染績效排放水平、所處的區(qū)域區(qū)位以及對環(huán)境的影響程度來制定減排方案，一廠一策。這些修改避免了所有城市以及行業(yè)企業(yè)減排措施的‘一刀切’，增強了重污染天氣應急減排的科學性和針對性。”
調整預警分級標準，從嚴啟動預警
記者從《意見》中看到，河北調整了重污染天氣預警分級標準，由自然日24小時AQI均值改成以連續(xù)24小時AQI均值作為預警依據。
“跨自然日的連續(xù)24小時均值作為預警依據，這一調整更加貼近實際空氣質量狀況，可以說預警門檻更低了。河北還明確從嚴啟動預警原則，當預測發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時間未達到解除預警條件時，按一次重污染過程從嚴啟動預警；當預測或監(jiān)測空氣質量達到更高級別預警條件時，應盡早采取升級措施。”河北省重污染天氣預警與應急中心主任王曉利介紹說。
此外，河北還明確提出，當預測區(qū)域內多個連片城市空氣質量達到啟動橙色及以上預警級別時，相關城市應按照預警信息要求及時啟動相應級別預警，開展區(qū)域應急聯(lián)動。
確定減排基數(shù)，細化減排比例
開展減排基數(shù)核算是科學制定和評估重污染天氣應急減排措施的重要基礎，《意見》明確了基礎排放量應基于《污染物排放源清單》，對全社會的污染物排放量進行測算，包括工業(yè)源、產業(yè)集群、采暖鍋爐、民用散煤、其他民用源、道路機動車、非道路移動源、揚塵源等。
《意見》明確提出，啟動重污染天氣應急預案期間，河北傳輸通道城市全社會二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物在黃色、橙色和紅色預警級別的減排比例分別達到10%、20%和30%以上，揮發(fā)性有機物減排比例應分別達到10%、15%和20%以上。藍色預警級別全社會顆粒物和揮發(fā)性有機物減排比例應達到5%以上。
“每個城市的排放源特征不同，要有針對性地制定減排措施。各地可根據本地污染物排放構成，內部調整二氧化硫、氮氧化物減排比例，但二者之和不應低于上述總體要求，細化后的減排比例給予了地方政府部分自主權，避免了所有城市應急響應‘一個樣’。”王曉利介紹說。
科學制定響應措施，避免“一刀切”
記者了解到，河北還按照企業(yè)污染績效排放水平、所處的區(qū)域區(qū)位以及對環(huán)境的影響程度制定企業(yè)減排方案，避免應急響應“一刀切”。對于環(huán)境治理力度小的企業(yè)多限產，環(huán)境治理力度大的企業(yè)少限產，增強了重污染天氣應對的科學性、合理性和針對性。
王曉利介紹說：“總體按照產能嚴重過剩的行業(yè)采暖季錯峰生產，產能一般過剩的行業(yè)采暖季輪流生產，其他行業(yè)采取臨時性管控措施為指導思想，力爭錯峰生產和輪流生產的減排比例達到橙色應急響應的減排比例要求，紅色預警情況下，再啟動臨時性應急減排措施，盡量減少減排措施對全社會尤其是居民生活的影響。同時，為保障民生工程和重點項目，《意見》還提出了免于停（限）產、停工審批程序。”
記者從河北省采暖季錯峰生產措施中看到，河北對多個產能過剩行業(yè)的停限產提出了明確要求，比如石家莊、唐山、邯鄲等重點城市，要以城市為單位，鋼鐵產能限產50%，以高爐生產能力計，采用企業(yè)實際用電量核實。全省焦化企業(yè)要限產30%以上。全省鑄造行業(yè)除滿足達標排放的電爐、天然氣爐外，其他實施停產。水泥、磚瓦窯、陶瓷、玻璃棉、巖棉、石膏板等建材行業(yè)，除部分以天然氣為燃料的企業(yè)外，實施停產。有色再生行業(yè)的熔鑄工序采暖季限產50%。除重大民生工程外，城市建成區(qū)內基本停止各類施工作業(yè)等等。
此外，河北還制定了重污染天氣錯峰運輸措施，鋼鐵、焦化、有色金屬、電力、化工等涉及大宗原材料及產品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，要制定“一廠一策”的采暖季錯峰運輸實施方案，重污染天氣期間，重點用車企業(yè)原則上不允許車輛進出廠。
高建民說，河北將會同有關部門開展重污染天氣預報會商工作。重污染天氣期間，加密會商頻次，必要時請專家組參與會商。根據會商結果，及時對未來3天城市環(huán)境空氣質量進行預報，對未來10天環(huán)境空氣質量變化趨勢進行預測。同時，根據預報預測情況及時發(fā)布預警、啟動應急響應，最大限度削峰降速，降低重污染天氣的影響。
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