排污許可制度解讀會在京召開
由中國環(huán)境報社主辦、中國環(huán)境報理事會承辦的2017中國企業(yè)綠色發(fā)展論壇暨排污許可制度解讀會近日在北京召開，論壇以排污許可制度解讀為主題，旨在讓企業(yè)深入了解國家環(huán)保新政，做綠色發(fā)展倡導(dǎo)者、生態(tài)環(huán)境守法者、美麗中國建設(shè)者。來自鋼鐵、水泥等行業(yè)企業(yè)和地方環(huán)保部門的代表參加了此次論壇。
上世紀(jì)80年代后期，我國各地開始試點(diǎn)實施污染物排放許可制，至今共有28個。▍^(qū)、市）出臺了排污許可管理相關(guān)地方法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件。完善污染物排放許可制，是《生態(tài)文明體制改革總體方案》中的重要部分，也是改革和完善固定污染源環(huán)境管理制度的重要任務(wù)。
環(huán)境保護(hù)部排污許可專項工作小組辦公室負(fù)責(zé)人表示，排污許可是企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營期唯一的行政許可，是排污單位守法、執(zhí)法單位執(zhí)法、社會公眾監(jiān)督的依據(jù)。推進(jìn)排污許可改革是環(huán)境管理自身的迫切需要，旨在解決污染源“數(shù)出多門”“多頭管理”、發(fā)證范圍和種類不全、企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任不明確等難題。把排污許可制度和環(huán)境影響評價制度有效銜接起來，可以統(tǒng)一環(huán)評與排污許可關(guān)于污染源核算的技術(shù)方法，初步整合排污許可分類管理名錄和建設(shè)項目管理名錄。
“排污許可分類管理名錄涵蓋了32個一級行業(yè)類別和1個一級通用工序類別，82個二級行業(yè)類別及其他六種情形。”環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評估中心相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，2017年將完成水泥、平板玻璃、鋼鐵等20個二級行業(yè)、重點(diǎn)工序或重點(diǎn)區(qū)域的許可證核發(fā)；2018年將完成陶瓷、合成材料制造等9個二級行業(yè)、特定工序或特定區(qū)域的許可證核發(fā)；2019年將完成畜禽養(yǎng)殖、汽車等22個二級行業(yè)、特定工序或特定區(qū)域的許可證核發(fā)；2020年全國范圍內(nèi)將完成排污許可分類管理名錄規(guī)定的行業(yè)排污單位的許可證核發(fā)。
會上，江陰市環(huán)保局負(fù)責(zé)人建議，“在推進(jìn)排污許可證‘一證式’改革過程中，特別是在依證監(jiān)管、按證執(zhí)法方面，真正推動落實企業(yè)治污主體責(zé)任，實現(xiàn)企業(yè)從‘要我守法’向‘我要守法’轉(zhuǎn)變，許可證監(jiān)管平臺應(yīng)實現(xiàn)企業(yè)全過程管理、全數(shù)據(jù)管理、全生產(chǎn)周期管理三個功能。”
在中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院專家看來，排污許可證制度是專業(yè)化的管理制度，具體表現(xiàn)為制度設(shè)計上的專業(yè)化、人員設(shè)備設(shè)施配置的專業(yè)化、政府部門公務(wù)員的專業(yè)化等多方面。實施排污許可證，還需建立專業(yè)化的執(zhí)法和守法隊伍，以提高管理效率、降低守法成本、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)技術(shù)進(jìn)步。
本次論壇還舉行了中國環(huán)境報理事會戰(zhàn)略合作伙伴簽約儀式，并向理事會成員單位授牌。
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