不斷完善控制標準體系
在目前嚴格管理的態(tài)勢下，需要進一步加嚴現(xiàn)有的固體廢物污染防治相關控制標準。也要適時出臺允許進口固體廢物的專用標準，不斷完善控制標準體系。
◆李國軍
（遼寧省環(huán)保廳）
環(huán)境保護部近日召開禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革工作會議，這是繼7月國務院辦公廳印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）后，對全面禁止洋垃圾入境工作的再次深入部署。固體廢物進口管理更加嚴格，要求更加明確，具體實施措施更加到位，為各地區(qū)嚴格固體廢物進口管理提供了有力遵循。各級環(huán)保部門要不折不扣地落實好會議精神，用鮮明的態(tài)度、堅決的行動、有力的措施，打造全面禁止洋垃圾入境的銅墻鐵壁。筆者認為，應從以下三方面著手，嚴把洋垃圾入境關。
首先，要加強對調(diào)整后進口廢物管理目錄的宣傳引導！秾嵤┓桨浮访鞔_提出要在今年年底前，禁止進口生活來源廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙以及廢紡織原料、釩渣等環(huán)境危害大、群眾反映強烈的固體廢物；要在2019年年底前，逐步停止進口國內(nèi)資源可以替代的固體廢物。今年8月，環(huán)境保護部、商務部等部門聯(lián)合印發(fā)《進口廢物管理目錄（2017）》，將生活來源廢塑料以及未經(jīng)分揀的廢紙、廢紡織原料、釩渣等4類24種固體廢物從《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)入《禁止進口固體廢物目錄》，并將于今年12月31日正式實施。相關部門要加大宣傳力度，讓監(jiān)管部門、企業(yè)和公眾了解哪些固體廢物劃入到洋垃圾范圍，為固體廢物進口監(jiān)管提供強有力的支持。
其次，要進一步加嚴控制標準。我國《固體廢物環(huán)境污染防治法》明確規(guī)定：進口的固體廢物必須符合國家的環(huán)境保護標準。目前，隨著環(huán)境保護形勢發(fā)生較大的變化，環(huán)境保護部對現(xiàn)行的《進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標準》進行了修訂。筆者認為，對于一些特殊類別的固體廢物，其潛在的環(huán)境危害，以目前的技術水平還不能準確衡量，在這種情況下需要更加謹慎。因此，在目前嚴格管理的態(tài)勢下，除了進一步加嚴固體廢物污染防治相關控制標準外，也要適應發(fā)展變化，適時出臺還沒有控制標準的允許進口固體廢物的專用標準，不斷完善控制標準體系。
第三，要進一步完善配套制度。對于列入允許進口目錄的固體廢物，要加快完善相應的配套管理制度，進一步規(guī)范行業(yè)管理和企業(yè)行為。比如，應根據(jù)近幾年我國環(huán)境保護的新形勢，緊密結合固體廢物進口管理的新要求，抓緊修訂完善現(xiàn)行的《進口固體廢物管理辦法》《進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護管理規(guī)定》等相關配套規(guī)章。另外，也要針對進口數(shù)量大、具有一定代表性的某類固體廢物制定專門的管理規(guī)定，以便于進一步細化管理要求和提高可操作性。比如，當前就需要盡快制定《進口廢紙環(huán)境保護管理規(guī)定》，明確進口廢紙企業(yè)的環(huán)境管理要求，并設定一定加工規(guī)模的行業(yè)準入門檻。同時，也要進一步完善固體廢物進口許可證制度，取消貿(mào)易單位代理進口，允許加工利用企業(yè)自營進口，防范進口固體廢物倒賣風險。
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