保護(hù)綠水青山 “綠盾”重拳出擊
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圖為第八巡查組在甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)巡查。
◆本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者孫浩
■編者按
黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的突出問(wèn)題作出批示。黨的十九大提出，加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。然而，一些地區(qū)落實(shí)黨中央決策部署不堅(jiān)決不徹底，對(duì)新發(fā)展理念認(rèn)識(shí)不到位，不作為、不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，導(dǎo)致生態(tài)破壞事件屢有發(fā)生。
為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題督查處理情況及其教訓(xùn)的通報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《兩辦通報(bào)》）精神，環(huán)境保護(hù)部等七部委聯(lián)合組成10個(gè)“綠盾2017”國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)國(guó)家巡查組，共對(duì)130個(gè)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行了實(shí)地巡查。其中國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)112個(gè)，省級(jí)保護(hù)區(qū)17個(gè)，市級(jí)保護(hù)區(qū)1個(gè)。
“綠盾2017”國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綠盾2017”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)）近日完成對(duì)31個(gè)省（區(qū)、市）的實(shí)地巡查工作。
環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所自然保護(hù)與生物多樣性研究中心副主任、自然保護(hù)區(qū)研究中心（室）主任王志告訴記者，綠盾行動(dòng)共分5步法。一是督查，通過(guò)遙感監(jiān)測(cè)、群眾舉報(bào)、媒體監(jiān)督等梳理出來(lái)的問(wèn)題，整理成整改清單下發(fā)地方。二是交辦，通知各地保護(hù)區(qū)根據(jù)問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行自查、整改。三是巡查，即國(guó)家巡查組從10月25日~11月20日，對(duì)全國(guó)保護(hù)區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。四是約談，根據(jù)督查結(jié)果，對(duì)整改不到位的保護(hù)區(qū)進(jìn)行約談。五是專(zhuān)項(xiàng)督查，約談完后仍整改不到位的，將啟動(dòng)中央專(zhuān)項(xiàng)督察。
“綠盾2017”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)行為起到了堅(jiān)決打擊和明顯震懾作用，極大推動(dòng)了重點(diǎn)問(wèn)題的整改進(jìn)程，取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。但在巡查中，督察組仍發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題。
王志告訴記者，一些地方重視程度不夠，表現(xiàn)在部署不全面，落實(shí)有折扣。拿到問(wèn)題清單以后，沒(méi)有按照要求建立違法違規(guī)問(wèn)題管理臺(tái)賬和“整改銷(xiāo)號(hào)”制度，對(duì)相關(guān)部門(mén)和地方法規(guī)政策的自查清理不全面。比如清單中顯示某保護(hù)區(qū)有疑似違規(guī)建設(shè)，地方應(yīng)根據(jù)清單逐一核查，核實(shí)是否為違規(guī)項(xiàng)目，是否應(yīng)依法整改，如何整改等。
另外，部分重點(diǎn)問(wèn)題整改不到位，處理不徹底。少數(shù)保護(hù)區(qū)對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)批示、中央環(huán)保督察、人類(lèi)活動(dòng)遙感監(jiān)控等提出的重點(diǎn)問(wèn)題檢查、處理不夠細(xì)致、深入。特別是核心區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)活動(dòng)仍存在整改不到位的情況。“地方政府和保護(hù)區(qū)在工作中仍然存在畏難情緒，不敢動(dòng)真碰硬，整改落實(shí)不徹底。”王志說(shuō)。
此外，許多自然保護(hù)區(qū)管護(hù)設(shè)施建設(shè)滯后，大多數(shù)警示警告標(biāo)志缺乏，日常的保護(hù)、管理和運(yùn)行較弱，急需進(jìn)一步加強(qiáng)管理。王志介紹說(shuō)，為使當(dāng)?shù)厝罕娬嬲J(rèn)識(shí)到設(shè)立保護(hù)區(qū)的重要意義，提高社會(huì)的認(rèn)可度和參與保護(hù)的自覺(jué)性，還應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育工作，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
目前，地方各級(jí)政府及其部門(mén)和全社會(huì)都已充分認(rèn)識(shí)到，必須提高政治站位，將加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理作為生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)政治責(zé)任，持續(xù)不懈地抓下去，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查“綠盾”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)勢(shì)必轉(zhuǎn)變?yōu)槌Ｒ?guī)性、制度化的工作。
下一步，有關(guān)部門(mén)將在此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，將專(zhuān)項(xiàng)檢查與管理評(píng)估、遙感監(jiān)控等例行監(jiān)管手段有機(jī)結(jié)合，研究建立健全自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制，始終保持對(duì)違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)，更好更牢固地構(gòu)筑起國(guó)家生態(tài)安全屏障，保衛(wèi)好祖國(guó)的綠水青山。
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