清流穿城款款過(guò)
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圖為網(wǎng)船浜河道整治前、整治后對(duì)比。
◆徐璐
康橋鎮(zhèn)位于上海市浦東新區(qū)腹地，水鄉(xiāng)盤(pán)曲，傍河依水，是傳統(tǒng)的江南水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)。曾經(jīng)的康橋鎮(zhèn)就像一幅朦朧的水墨畫(huà)，樸實(shí)恬靜。隨著城市化的加速發(fā)展，康橋鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)不斷擴(kuò)大，河道水體開(kāi)始惡化，小橋依舊，清澈的流水卻不復(fù)存在，只留下一條條被污染的黑臭河道。
為了改善康橋鎮(zhèn)的水環(huán)境，康橋鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)郭笑勇和幾名政府機(jī)關(guān)人員組成了水環(huán)境治理課題小組，呼吁政府、企業(yè)、民眾合力擰成一股繩，開(kāi)創(chuàng)全民治水的良好格局，致力讓每個(gè)人重享優(yōu)美愜意的生活環(huán)境。
沿河工業(yè)企業(yè)分類(lèi)管理
自幼生活在康橋鎮(zhèn)陳春浜河邊的太平村村民周光明感嘆，小時(shí)候家家戶戶都在河邊淘米洗衣，一到夏天時(shí)常能見(jiàn)成群的娃娃結(jié)伴下河游泳、兜魚(yú)網(wǎng)蝦，樂(lè)趣無(wú)窮。近年來(lái)，河道兩岸大片廠房和居民小區(qū)拔地而起，水質(zhì)逐年下降，河道變得又黑又臭。
康橋人不甘于生活在黑臭的河道旁，治河護(hù)河成了必然選擇。康橋鎮(zhèn)先后實(shí)施了“萬(wàn)河整治工程”“村溝宅河整治工程”等河道治理工程，并不斷加強(qiáng)中小河道管理養(yǎng)護(hù)工作，中小河道水環(huán)境面貌得到了較大改善，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)河道的蓄排水能力、水資源調(diào)控能力進(jìn)一步增強(qiáng)。但是，嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)仍然是有黑臭河道近百條亟待治理，水環(huán)境形勢(shì)不容樂(lè)觀。
污染在河里，根子在岸上。今年年初，水環(huán)境治理課題小組對(duì)康橋鎮(zhèn)的水污染問(wèn)題進(jìn)行了深入剖析，率先提出了沿河工業(yè)企業(yè)分類(lèi)管理的思路。
課題小組將企業(yè)分為3類(lèi)：一是信任合作類(lèi)，主要指工藝先進(jìn)、積極采用節(jié)能型設(shè)備的企業(yè)；已經(jīng)完成截污納管，沒(méi)有不良行為的企業(yè)；在水環(huán)境綜合整治中，主動(dòng)積極配合政府，有強(qiáng)烈的環(huán)境意識(shí)，積極參與相關(guān)公益活動(dòng)的企業(yè)。二是引導(dǎo)監(jiān)管類(lèi)，指在本輪河道治理中，配合鎮(zhèn)政府完成截污納管，或者同意拆除內(nèi)部違法建筑的企業(yè)；在適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管下，能夠遵守相關(guān)規(guī)定的企業(yè)；在一定督促教育下，能形成一定環(huán)境意識(shí)的企業(yè)。三是認(rèn)知缺失類(lèi)，指工藝落后、管理松散、過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)利益的企業(yè)；勞動(dòng)密集型、廠區(qū)環(huán)境臟亂、違法建筑拆除困難的企業(yè)；需要長(zhǎng)期嚴(yán)格監(jiān)管的企業(yè)。
目前，康橋鎮(zhèn)已關(guān)停河道兩側(cè)的污染企業(yè)210家。
引力、推力、拉力三管齊下
為建立河道長(zhǎng)效管理機(jī)制，課題小組建議康橋鎮(zhèn)成立河道治理委員會(huì)，對(duì)3種類(lèi)型的企業(yè)實(shí)施差異化政策引導(dǎo)。
首先是發(fā)揮“引力”作用。針對(duì)信任合作類(lèi)企業(yè)，政府對(duì)其發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為企業(yè)間的聯(lián)手發(fā)展、企業(yè)的科學(xué)發(fā)展及樹(shù)立良好形象服務(wù)。
沙特基礎(chǔ)工業(yè)公司是康橋鎮(zhèn)的一家示范性外企。通過(guò)總河長(zhǎng)牽頭，康橋鎮(zhèn)與沙特基礎(chǔ)工業(yè)公司、上，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究基金會(huì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任公益基金，聯(lián)合設(shè)立了“點(diǎn)亮未來(lái)”河道治理公益項(xiàng)目。
這一公益項(xiàng)目將體驗(yàn)式學(xué)習(xí)帶入中小學(xué)課堂，分享關(guān)于節(jié)水、節(jié)能、溫室效應(yīng)、廢棄物處理等可持續(xù)發(fā)展知識(shí)，幫助學(xué)生從可持續(xù)發(fā)展角度深入體會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義。據(jù)悉，這一河道治理公益項(xiàng)目將持續(xù)3年。
其次是發(fā)揮“推力”作用。針對(duì)目前占多數(shù)的引導(dǎo)監(jiān)管類(lèi)企業(yè)，康橋鎮(zhèn)政府適時(shí)引導(dǎo)，逐步將其發(fā)展成信任合作類(lèi)企業(yè)。
網(wǎng)船浜支河西側(cè)的一家汽車(chē)銷(xiāo)售公司，沿河搭建了一幢4層無(wú)證公寓樓，面積達(dá)2980平方米。經(jīng)過(guò)治理委員會(huì)的努力，企業(yè)配合康橋鎮(zhèn)開(kāi)展了“拔點(diǎn)行動(dòng)”，順利將其拆除。
違建拆除后，這家公司主動(dòng)找到康橋鎮(zhèn)河道治理委員會(huì)，不僅出資50余萬(wàn)元將原來(lái)直排河道的污水管接至滬南公路總管，還自發(fā)成立網(wǎng)船浜支河志愿者巡河隊(duì)伍，輔助政府進(jìn)行巡河監(jiān)管。
最后是發(fā)揮“拉力”作用。針對(duì)部分認(rèn)知缺失類(lèi)企業(yè)，就要依法實(shí)施必要的監(jiān)管，對(duì)違法行為從嚴(yán)管理，依法處置。
網(wǎng)船浜地塊因違法無(wú)證建筑體量大、消防安全隱患突出、違法經(jīng)營(yíng)相對(duì)集中等問(wèn)題，成了浦東新區(qū)環(huán)境綜合整治重點(diǎn)區(qū)域。目前，河道治理委員會(huì)辦公室及其相關(guān)成員單位正在積極推進(jìn)治理工作，陸續(xù)開(kāi)展違建整治等工作。
河長(zhǎng)APP隨時(shí)反饋問(wèn)題
為推進(jìn)水環(huán)境治理，康橋鎮(zhèn)建立了政務(wù)微信工作群、浦東河長(zhǎng)APP等信息化工作平臺(tái)，形成了高效、務(wù)實(shí)的河道問(wèn)題處理機(jī)制。河長(zhǎng)定期開(kāi)展河道巡查，通過(guò)浦東河長(zhǎng)APP隨時(shí)反饋和掌握河道問(wèn)題清單，快速協(xié)調(diào)處理河道養(yǎng)護(hù)相關(guān)問(wèn)題。
康橋鎮(zhèn)團(tuán)委積極組織青年參與中小河道整治工作，共成立了5支青年突擊隊(duì)，各街鎮(zhèn)居委組織成立多支志愿者巡河隊(duì)伍，對(duì)在巡視中發(fā)現(xiàn)的破壞河道治理的不文明行為做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、及時(shí)制止，引導(dǎo)居民增強(qiáng)愛(ài)河護(hù)河意識(shí)，促進(jìn)河道治理常態(tài)化。
通過(guò)巡查整治，大量中小企業(yè)沿河排污行為被舉報(bào)，偷排漏排現(xiàn)象得到了遏制，通過(guò)成立企業(yè)員工志愿者隊(duì)伍，逐步形成了企業(yè)的自律氛圍，增強(qiáng)了河道水環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
郭笑勇說(shuō)：“河道不僅僅是政府的，也是所有居民和企業(yè)的，是大家的河道。只有喚醒全民治水的自覺(jué)性，才能從根本上治理好水環(huán)境。”
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