全國人大法工委已修廢35件涉環(huán)保地方法規(guī)
有多少涉生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域地方性法規(guī)與上位法規(guī)定不一致？12月24日，十二屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議上，法制工作委員會(huì)主任沈春耀作十二屆全國人大以來暨2017年備案審查工作情況的報(bào)告。這是2004年5月人大法工委設(shè)立法規(guī)備案審查室以來，首次公布對(duì)行政法規(guī)、地方性法規(guī)、司法解釋的備案審查成績(jī)單。
報(bào)告顯示，十二屆全國人大以來，針對(duì)部分地方出臺(tái)“雷人法規(guī)”突破法律規(guī)定、損害法律尊嚴(yán)，少數(shù)地方規(guī)定的預(yù)算審查監(jiān)督內(nèi)容超出本級(jí)人大及其常委會(huì)的職權(quán)范圍，部分地方涉稅規(guī)范性文件違法違規(guī)，個(gè)別地方?jīng)]有根據(jù)修改后的選舉法及時(shí)修改相關(guān)地方性法規(guī)，以及一些地方關(guān)于自然保護(hù)區(qū)的法規(guī)與上位法規(guī)定不一致等問題，法制工作委員會(huì)多次開展專項(xiàng)審查。
例如，2017年6月，在黨中央通報(bào)甘肅祁連山自然保護(hù)區(qū)存在的突出問題及其深刻教訓(xùn)后，對(duì)專門規(guī)定自然保護(hù)區(qū)的49件地方性法規(guī)集中進(jìn)行專項(xiàng)審查研究，并于9月致函各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)，要求對(duì)涉及自然保護(hù)區(qū)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的地方性法規(guī)進(jìn)行全面自查和清理，杜絕故意放水、降低標(biāo)準(zhǔn)、管控不嚴(yán)等問題。
截至目前，已有30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)書面反饋清理情況和處理意見，包括設(shè)區(qū)的市、自治州、自治縣在內(nèi)，總共已修改、廢止相關(guān)地方性法規(guī)35件，擬修改、廢止680件。
另據(jù)了解，目前天津已經(jīng)通過“打包修改”方式，對(duì)兩件法規(guī)進(jìn)行修改。寧夏已修改1件法規(guī)。北京對(duì)7件發(fā)現(xiàn)存在問題的法規(guī)，擬于2018年3月提請(qǐng)地方立法機(jī)關(guān)修改。山東擬對(duì)30多件需要清理的省級(jí)法規(guī)、48件設(shè)區(qū)的市法規(guī)進(jìn)行修改、廢止。海南、重慶等地也都將存在問題的法規(guī)列入2018年立法計(jì)劃或規(guī)劃，作出修改或廢止的處理。
對(duì)行政法規(guī)、地方性法規(guī)、司法解釋開展備案審查，是憲法賦予全國人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是全國人大常委會(huì)履行憲法法律監(jiān)督職責(zé)的一項(xiàng)重要工作。十二屆全國人大以來共接收備案法規(guī)4778件，今年共接收公民、組織提出各類審查建議1084件，下一步將加強(qiáng)備案審查制度建設(shè)，逐步實(shí)行按年度報(bào)告制度。
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