山西省水資源稅試點(diǎn)劍指不合理用水大戶(hù)
從山西省政府新聞辦日前舉行的“山西省水資源稅改革試點(diǎn)新聞發(fā)布會(huì)”上獲悉，山西省的水資源稅已于2017年12月1日開(kāi)征，2018年1月需要申報(bào)首期稅款。今后，除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水外，水資源稅按季征收。對(duì)超過(guò)規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水水資源稅可按年征收。不能按固定期限計(jì)算納稅的，可按次申報(bào)納稅。截至目前，山西省已初步摸底調(diào)查到有3454戶(hù)企業(yè)為水資源稅涉稅企業(yè)，已有部分企業(yè)申報(bào)稅款618.93萬(wàn)元。
2017年底，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、水利部決定在包括山西省在內(nèi)的9個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)開(kāi)展水資源稅改革試點(diǎn)。這是繼2016年7月1日河北省率先開(kāi)展試點(diǎn)后的首次擴(kuò)圍。2017年12月29日，山西省政府印發(fā)《山西省水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《實(shí)施辦法》”)，標(biāo)志著水資源稅改革試點(diǎn)工作如期落實(shí)。
山西省財(cái)政廳副巡視員魏志華表示，山西省參與水資源稅改革試點(diǎn)，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大“加快生態(tài)文明體制建設(shè)、推動(dòng)綠色發(fā)展”戰(zhàn)略部署的重要舉措，有利于運(yùn)用稅收杠桿調(diào)節(jié)用水需求，建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的政策導(dǎo)向;有利于增強(qiáng)用水主體節(jié)水的意識(shí)和動(dòng)力，減少不合理用水需求;有利于提高全民節(jié)水的自覺(jué)性和責(zé)任感。
關(guān)于改革試點(diǎn)對(duì)用水主體負(fù)擔(dān)的影響，魏志華分析指出，山西省水資源稅改革試點(diǎn)稅額標(biāo)準(zhǔn)，是在國(guó)家授權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)山西省實(shí)際，按照差別征稅原則制定的，總體延續(xù)了原水資源費(fèi)政策，平移了收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。具體表現(xiàn)在：其一，居民用水延續(xù)了水資源費(fèi)緩征的政策，不增加居民用水負(fù)擔(dān);其二，基本平移疏干排水水資源費(fèi)政策，在納稅人、征稅范圍和稅負(fù)上沒(méi)有變化;其三，分行業(yè)確定城鎮(zhèn)公共供水水資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，不增加城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)負(fù)擔(dān);其四，對(duì)合理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水免稅，超過(guò)限額的部分從低征稅，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān);其五，對(duì)特種行業(yè)取用水、超采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)取用地下水、城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)取用地下水、超計(jì)劃(定額)取用水從高征稅。“綜合來(lái)看，居民和一般工商業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)、生活用水負(fù)擔(dān)沒(méi)有增加。但超采地下水和不合理用水等違背資源節(jié)約原則的企業(yè)負(fù)擔(dān)會(huì)有所增加。這也符合水資源稅改革試點(diǎn)倡導(dǎo)企業(yè)節(jié)約用水、珍惜水資源，促進(jìn)企業(yè)提高用水效率、優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)的改革宗旨。”
發(fā)布會(huì)上，山西省水利廳副巡視員、新聞發(fā)言人陳志平透露，為切實(shí)做好山西省水資源稅改革工作，下一步山西省水利廳將積極與財(cái)政、地稅等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，確保稅費(fèi)改革平穩(wěn)順利銜接。重點(diǎn)工作主要有：
首先，是做好《水資源稅納稅人信息移交通知》、《規(guī)范取水許可做好水資源稅征收管理通知》、《工業(yè)生活取用水量核定工作辦法》、《農(nóng)業(yè)用水限額及水量核定工作辦法》等一系列相關(guān)政策文件出臺(tái)工作，同時(shí)，開(kāi)展水資源費(fèi)征收相關(guān)政策文件的清理工作，為確保水資源費(fèi)稅政策順利實(shí)施創(chuàng)造條件。
其次，是構(gòu)建好稅務(wù)與水利部門(mén)工作配合協(xié)調(diào)機(jī)制，全面、準(zhǔn)確采集納稅信息，開(kāi)發(fā)、測(cè)試和運(yùn)行征稅信息系統(tǒng)，建立信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保依法依規(guī)征管。
再次，認(rèn)真履行好水資源費(fèi)改稅后的水利部門(mén)職責(zé)，嚴(yán)格實(shí)施取水許可，做好取水計(jì)量安裝與后期維護(hù)以及實(shí)際取用水量的核定等工作。同時(shí)還要按照《實(shí)施辦法》，配合財(cái)政部門(mén)做好相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出的預(yù)算安排和保障工作，確保水資源稅依法、全面、足額征收到位。
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