《煤炭管理辦法》2月施行 山東煙臺(tái)開展涉煤執(zhí)法檢查
19日，山東煙臺(tái)市人民政府新聞辦公室召開《煙臺(tái)市煤炭清潔利用管理辦法》(以下簡稱《辦法》)新聞發(fā)布會(huì)。記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，該《辦法》將于2018年2月1日起施行。借助《辦法》的實(shí)施，煙臺(tái)將對(duì)無證經(jīng)營、違法違規(guī)用地等行為，查處并限期整改。
本《辦法》共七章三十五條，分為總則、煤炭質(zhì)量、煤炭燃用、煤塵防治、監(jiān)督管理、法律責(zé)任及附則？倓t部分主要明確了《辦法》的法律依據(jù)、適用范圍、管理原則、市縣鄉(xiāng)職責(zé)、行業(yè)管理部門及相關(guān)職能部門職責(zé)等。煤炭質(zhì)量部分對(duì)煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制訂、執(zhí)行、檢驗(yàn)、企業(yè)臺(tái)賬建立等作出了規(guī)定。煤炭燃用部分主要針對(duì)煤炭燃用可能造成的污染以及省政府部署的散煤治理作出了規(guī)定。煤塵防治部分主要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)煤炭儲(chǔ)存、運(yùn)輸方面作出了規(guī)定。監(jiān)督管理部分主要對(duì)市縣鄉(xiāng)以及煤炭管理部門職責(zé)作出了規(guī)定。法律責(zé)任部分對(duì)違反《辦法》規(guī)定的行為作出了處罰規(guī)定，現(xiàn)行法律法規(guī)在執(zhí)行層面作出了規(guī)定但是缺乏具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的方面，在《辦法》里作出四款處罰規(guī)定。
山東省煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任姜明說，關(guān)于煤炭的監(jiān)督管理，國家法律法規(guī)比較多，但是煤炭清潔利用和散煤的概念國內(nèi)尚沒有權(quán)威定義。“考慮到煤炭的清潔利用是今后較長時(shí)期的重點(diǎn)工作，又是本辦法起草的基礎(chǔ)，我們結(jié)合山東省政府文件和工作部署，參考淄博等市的解釋，附則部分對(duì)煤炭清潔利用和散煤概念作了專門解釋，避免實(shí)際工作中出現(xiàn)歧義。”
煤炭管理涉及大氣污染防治、質(zhì)量監(jiān)督、市場銷售監(jiān)管、土地使用等方面，與多個(gè)部門職能相關(guān)。姜明說，在煤炭管理部門撤銷以后，特別是省政府去年開展的散煤清潔化治理工作，市、縣兩級(jí)的行業(yè)管理工作劃分不是很統(tǒng)一，本辦法確認(rèn)了市、縣兩級(jí)的煤炭行業(yè)管理部門，同時(shí)對(duì)相關(guān)部門職能出了概括性要求，以便于該項(xiàng)工作落到實(shí)處。“對(duì)于煤炭清潔利用和散煤清潔化治理工作涉及到的部門具體分工，將在具體工作開展中由市政府或者部門聯(lián)席會(huì)議確定。”
對(duì)違反本規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定;法律、法規(guī)、規(guī)章未作出法律責(zé)任規(guī)定的，第六章依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)精神，加以細(xì)化，作出了四條處罰規(guī)定，以強(qiáng)化本規(guī)定的實(shí)際操作性，這也是調(diào)研過程中基層特別關(guān)注的方面。
今后，借助《辦法》的發(fā)布實(shí)施，我市將在煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃用等領(lǐng)域，全面開展一次涉煤執(zhí)法檢查，對(duì)無證經(jīng)營、違法違規(guī)用地、煤炭質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、煤炭運(yùn)輸不規(guī)范等行為，查處并限期整改，堅(jiān)決杜絕各種違法違規(guī)現(xiàn)象，推進(jìn)煤炭清潔利用水平的顯著提高。
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