青島首創(chuàng)政府購買公共區(qū)域環(huán)責險
環(huán)境污染致公共區(qū)域的群眾財產(chǎn)受損該由誰賠付？山東省青島市西海岸新區(qū)政府在全國開創(chuàng)了政府購買公共區(qū)域環(huán)境責任保險的先河，因環(huán)境污染事件造成的第三者土壤、水體的無害化處理費用，第三者的財產(chǎn)損失以及施救、應(yīng)急搶險產(chǎn)生的費用，政府買保險先行賠償。
青島西海岸新區(qū)政府日前通過公開招標形式為轄區(qū)內(nèi)一處面積為13.05平方公里的工業(yè)企業(yè)集聚區(qū)購買了公共區(qū)域環(huán)境責任保險，由中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司青島分公司以一年45萬元的價格取得了承保資格，承保的險種全稱為“公共區(qū)域環(huán)境污染清理費用保險”，承保額為2000萬元，其中海水部分為600萬元。
這是全國首例以一個區(qū)域為單位，以公共區(qū)域環(huán)境污染清理為標的，由政府為工業(yè)企業(yè)集中區(qū)域投保的一項創(chuàng)造性工作。被保區(qū)域位于青島市西海岸經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)東北部，屬于工業(yè)集聚區(qū)，有近30家化工生產(chǎn)及儲運企業(yè)，存在較大的環(huán)境風險隱患。
“為完善區(qū)域環(huán)境安全防控體系，進一步加強這一區(qū)域的環(huán)境安全建設(shè)，青島西海岸新區(qū)先行先試，在區(qū)域環(huán)境安全方面開展了政府購買區(qū)域環(huán)境責任保險的試點。”青島西海岸經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)前灣發(fā)展區(qū)環(huán)境管理處主任王云龍告訴記者。
中國太平洋財險青島分公司信責部副總經(jīng)理周潤志告訴記者：“企業(yè)購買環(huán)境污染責任險，在全國已經(jīng)推開，然而，企業(yè)所投的環(huán)境污染責任險只針對企業(yè)轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的環(huán)境責任事件，廠區(qū)紅線之外的公共區(qū)域由于風險源不好測定，測算能力偏弱，風險難以管控，一直是個空白。此次在公共區(qū)域內(nèi)投保環(huán)境責任險在全國開創(chuàng)了先河。”
政府以區(qū)域為單位投保環(huán)境責任險，有利于區(qū)域經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展、公共環(huán)境的安全保障，同時大大提高應(yīng)急救援和風險防控能力，實現(xiàn)經(jīng)濟、民生、環(huán)境多方共贏。“區(qū)域環(huán)境責任險生效后，一旦發(fā)生環(huán)境污染事件，保險公司將在第一時間啟動救援理賠程序，預(yù)付賠償金，方便后續(xù)開展應(yīng)急救援、生態(tài)修復(fù)工作，減輕政府財政壓力。”王云龍說。
同時，該保險還將為防控環(huán)境污染事件的發(fā)生多上一道“保險”。“承保前，我們就已先行在承保區(qū)域進行了‘風勘’，排查區(qū)域內(nèi)的風險隱患。”周潤志告訴記者，“承保后，保險公司將主動組織專業(yè)力量對區(qū)域環(huán)境安全進行整體性跟蹤分析評估，并提出整改意見和建議，為主管部門日常監(jiān)管工作提供輔助，督促區(qū)域內(nèi)企業(yè)及時整改存在的風險隱患，進一步增強區(qū)域環(huán)境安全防控能力。”
據(jù)了解，為工業(yè)集聚區(qū)投環(huán)責險，既能發(fā)揮保險的社會管理職能，也能提高對區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)的警示性作用。發(fā)生環(huán)境污染事件，保險公司將會依據(jù)投保協(xié)議內(nèi)容，依法向有關(guān)責任企業(yè)訴訟追償，履行代為追償職能。
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