河北推進(jìn)固體廢物信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)
監(jiān)管平臺(tái)采集危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處置利用的過程信息，構(gòu)建“產(chǎn)廢—轉(zhuǎn)移—處置”流向監(jiān)管數(shù)據(jù)網(wǎng)，為危險(xiǎn)廢物日常管理提供數(shù)據(jù)支持。
“原來紙質(zhì)版的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移五聯(lián)單走完一個(gè)流程后兩天內(nèi)要交環(huán)保部門備案，轉(zhuǎn)移量大的企業(yè)幾乎天天跑環(huán)保部門，F(xiàn)在有了固體廢物監(jiān)管平臺(tái)，通過電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單完成危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移處置，企業(yè)無需跑環(huán)保部門，一天就可以完成一個(gè)流程，便捷高效。”河北省石家莊先立群環(huán)？萍加邢薰旧顫晒S負(fù)責(zé)人盧國棟介紹說。
“經(jīng)過近一年的持續(xù)推進(jìn)，河北省固體廢物監(jiān)管平臺(tái)一期工程實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行，全省涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)基本全部納入監(jiān)管平臺(tái)，開創(chuàng)了國內(nèi)危險(xiǎn)廢物自動(dòng)化智能監(jiān)管的先河。”河北省環(huán)保廳副廳長呂竹青介紹說，目前，河北正加快推進(jìn)固體廢物監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步豐富監(jiān)管手段、拓展平臺(tái)功能，加強(qiáng)固體廢物監(jiān)管工作。
今年1月起，河北已經(jīng)著手在重點(diǎn)產(chǎn)廢單位和處置單位安裝智能監(jiān)控設(shè)施，并實(shí)行聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。
◆摸清底數(shù)
◇涉危廢企業(yè)被首批納入監(jiān)管
“傳統(tǒng)紙質(zhì)申報(bào)模式，管理部門很難全面掌握區(qū)域內(nèi)各類危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及流向情況。由于產(chǎn)廢底數(shù)不清，帶來一系列管理和決策困難。”呂竹青介紹說，隨著固體廢物尤其是危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量逐年增多，危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移日趨頻繁，違規(guī)違法現(xiàn)象屢禁不止。這也從側(cè)面反映出傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)移監(jiān)管手段客觀上存在重審批輕監(jiān)管的現(xiàn)狀，難以適應(yīng)實(shí)際管理的需要。
河北省環(huán)保、公安、衛(wèi)計(jì)委等多部門2017年聯(lián)合開展了打擊非法傾倒處置危險(xiǎn)廢物的專項(xiàng)行動(dòng)，全省共發(fā)現(xiàn)了1712個(gè)涉危險(xiǎn)廢物的各類問題。截至目前，已完成整改1691個(gè)，還有21個(gè)問題正在整改，立案處罰了54家企業(yè)，共處罰款565萬元，28家企業(yè)被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
危險(xiǎn)廢物管理底數(shù)不清、底數(shù)不準(zhǔn)是導(dǎo)致非法傾倒危險(xiǎn)廢物屢禁不止的重要原因之一。依托信息化技術(shù)和手段提升危險(xiǎn)廢物管理水平，2017年4月起，河北固體廢物監(jiān)管平臺(tái)上線運(yùn)行，推動(dòng)了危險(xiǎn)廢物監(jiān)管從事后管理向事前主動(dòng)管理轉(zhuǎn)變。
“管理平臺(tái)需要企業(yè)主動(dòng)網(wǎng)上申報(bào)，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位和利用處置單位按照要求在信息系統(tǒng)上對(duì)危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用處置等情況進(jìn)行報(bào)告并履行企業(yè)主體責(zé)任。監(jiān)管部門通過數(shù)據(jù)分析可以掌握區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量、流向等情況，為摸清危險(xiǎn)廢物家底提供了科學(xué)依據(jù)。”河北省環(huán)保廳固管中心副主任高練同全程參與了平臺(tái)的建設(shè)。平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)環(huán)保系統(tǒng)全覆蓋，環(huán)境管理部門可以利用網(wǎng)上填報(bào)信息對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行全程監(jiān)控。
排查一家，填報(bào)一家，河北要求所有涉危廢企業(yè)全部納入平臺(tái)管理，隨著摸排工作的不斷深入，河北初步摸清了涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)底數(shù)。
截至目前，河北省固體廢物監(jiān)管平臺(tái)已注冊(cè)產(chǎn)廢單位7485家，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位207家，運(yùn)輸單位169家。
呂竹青介紹說，為進(jìn)一步摸清底數(shù)，今年河北將重點(diǎn)推進(jìn)兩方面工作，一方面是開展守法處置危險(xiǎn)廢物審計(jì)試點(diǎn)工作，通過審計(jì)的辦法，核準(zhǔn)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的實(shí)際數(shù)量，核準(zhǔn)經(jīng)營單位處置、利用和新產(chǎn)生危廢量的真實(shí)情況；另一方面要繼續(xù)推進(jìn)固體廢物監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，豐富監(jiān)管手段、拓展監(jiān)管功能，強(qiáng)化全程監(jiān)管。
◆便捷高效
◇全程可追溯、全程留痕跡
河北固體廢物監(jiān)管平臺(tái)以危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移監(jiān)管業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)為核心，初步構(gòu)建起“產(chǎn)廢—轉(zhuǎn)移—處置”流向監(jiān)管數(shù)據(jù)網(wǎng)，為固體廢物日常監(jiān)管提供了數(shù)據(jù)支持。
1月25日，記者從河北固體廢物監(jiān)管平臺(tái)中隨機(jī)調(diào)取了一份已簽收的電子危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。這份有著唯一編碼的電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單上顯示，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位為衡水京華化工有限公司，運(yùn)輸單位為衡水嘉盛貨物運(yùn)輸有限公司，接收單位為河北五馬活性炭有限公司。轉(zhuǎn)運(yùn)廢物為廢棄活性炭，廢物特性為毒性。
此外，聯(lián)單上轉(zhuǎn)移數(shù)量、轉(zhuǎn)移時(shí)間、轉(zhuǎn)移路線起始點(diǎn)信息、運(yùn)輸車輛及負(fù)責(zé)人信息、接收時(shí)間、接收數(shù)量及負(fù)責(zé)人信息等一目了然。
“電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單中的產(chǎn)廢—轉(zhuǎn)移—接受處置，這些信息必須一一對(duì)應(yīng)，電子聯(lián)單才能簽收。對(duì)信息異常的或異常情況突出的，河北省將進(jìn)行復(fù)核，并將企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象范圍，涉及違法犯罪的將進(jìn)行處罰。”高練同介紹說，監(jiān)管平臺(tái)全面記錄了每一批危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處置利用的全部過程信息以及狀態(tài)信息，既能說清每批危險(xiǎn)廢物的來源去向，又能查清每個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)時(shí)的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了全程可追溯、全程留痕跡。此外，根據(jù)聯(lián)單信息比對(duì)企業(yè)生產(chǎn)信息，可以排查出企業(yè)是否對(duì)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物全部進(jìn)行了處置。
記者了解到，下一步，河北省將與交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)合作，盡快實(shí)現(xiàn)“固體廢物監(jiān)管平臺(tái)”與“兩客一危”公共信息平臺(tái)有效對(duì)接，實(shí)時(shí)監(jiān)控罐車等運(yùn)輸車輛去向，防范違法運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物行為，為打擊隨意變更行駛路線、沿途傾倒或非法處置等行為提供技術(shù)支撐。
◆危廢轉(zhuǎn)移
◇查驗(yàn)更準(zhǔn)確、效率更高效
石家莊市元氏天宇化工有限公司是一家產(chǎn)廢單位，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的沈朋博向記者介紹說，“以前公司產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物要轉(zhuǎn)移處置，必須到當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門填寫轉(zhuǎn)移計(jì)劃表，批準(zhǔn)后才能領(lǐng)取危廢轉(zhuǎn)移五聯(lián)單。五聯(lián)單中產(chǎn)廢欄需要我們企業(yè)手工填寫，填錯(cuò)了只能作廢重新申領(lǐng)，很繁瑣。”
記者采訪中了解到，實(shí)行紙質(zhì)五聯(lián)單時(shí)，“產(chǎn)廢—轉(zhuǎn)移—處置”等單位均需填報(bào)完整并蓋章后再返回各流程單位，并報(bào)環(huán)保部門留存。“整個(gè)流程走完快的話也需要一周左右的時(shí)間。”沈朋博說，“現(xiàn)在通過固體廢物監(jiān)管平臺(tái)，我們只需從網(wǎng)上填報(bào)，填寫擬轉(zhuǎn)移量即可，到實(shí)際稱重后再根據(jù)實(shí)際量進(jìn)行修訂，即可生成電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。流程中各部門按照實(shí)際流轉(zhuǎn)實(shí)時(shí)進(jìn)行填報(bào)、更新狀態(tài)即可。接收單位接收后，電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單就實(shí)現(xiàn)了簽收，各流程單位以及各級(jí)環(huán)保部門均能同時(shí)看到這個(gè)轉(zhuǎn)移信息。不需要再跑環(huán)保部門備案了，大大節(jié)省了人力物力，提高了轉(zhuǎn)運(yùn)處置效率。”
盧國棟介紹說：“我們公司是一家危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)，通過信息化管理手段，企業(yè)月度產(chǎn)廢申報(bào)有了譜，備案通過率提高了，基本實(shí)現(xiàn)了接收量、儲(chǔ)存量、處置量的平衡。比起人工核算，查驗(yàn)準(zhǔn)確多了，效率還提升了，管理平臺(tái)提升了企業(yè)的管理水平。”
“電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單系統(tǒng)的成功應(yīng)用，一方面極大地提高了環(huán)保部門的危廢監(jiān)管能力，另一方面讓企業(yè)少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路，推進(jìn)‘放管服’改革，贏得企業(yè)的一片贊譽(yù)之聲。”呂竹青介紹說，目前，河北正加快推進(jìn)固體廢物監(jiān)管平臺(tái)二期工程建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)危廢監(jiān)管工作。
?物聯(lián)網(wǎng)全過程監(jiān)管示意圖
相關(guān)新聞
河北涉危廢重點(diǎn)單位要安裝智能監(jiān)控
本報(bào)記者張銘賢石家莊報(bào)道河北省將全面推進(jìn)危險(xiǎn)廢物智能監(jiān)控體系建設(shè)，有效遏制涉危險(xiǎn)廢物違法犯罪活動(dòng)。今年6月30日前，全省正常經(jīng)營的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位（不含醫(yī)療廢物）、所有危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)產(chǎn)廢單位（年產(chǎn)100噸以上危險(xiǎn)廢物）、自行利用處置單位、收集單位和豁免管理經(jīng)營單位，都要完成監(jiān)控設(shè)備的安裝和聯(lián)網(wǎng)。
河北省提出，在重點(diǎn)產(chǎn)廢單位的產(chǎn)生、貯存、物流通道等重點(diǎn)部位，以及經(jīng)營單位、收集單位、自行利用處置單位、豁免管理經(jīng)營單位的人車通道、貯存設(shè)施、經(jīng)營設(shè)施、污染物排放口等重點(diǎn)部位，安裝視頻監(jiān)控、智能地磅、電子液位計(jì)等設(shè)備，集成視頻、稱重、貯存、工況和排放等數(shù)據(jù)，并將有關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至全省固體廢物動(dòng)態(tài)管理信息平臺(tái)。
此外，河北還要求新建或復(fù)產(chǎn)的危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)產(chǎn)廢單位和自行利用處置單位，以及新建或恢復(fù)經(jīng)營的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位和豁免管理經(jīng)營單位，均須按規(guī)定完成智能監(jiān)控設(shè)備的安裝、聯(lián)網(wǎng)。對(duì)未完成的，各級(jí)環(huán)保部門不得為其頒發(fā)排污許可證，不得準(zhǔn)許經(jīng)營單位從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)。
嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)安裝聯(lián)網(wǎng)任務(wù)。河北將對(duì)工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的市、縣進(jìn)行全省通報(bào)批評(píng)；對(duì)未按要求如期完成安裝、聯(lián)網(wǎng)任務(wù)的企業(yè)，將組織有關(guān)部門和審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)其可能存在的涉嫌違法犯罪行為全面徹查。如發(fā)現(xiàn)存在違法犯罪問題，將暫停其危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移活動(dòng)，暫扣或吊銷其相關(guān)環(huán)保資質(zhì)，并依法追究有關(guān)單位和個(gè)人法律責(zé)任。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
