發(fā)揮省級(jí)環(huán)保督察最大效能
在中央環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)31省區(qū)全覆蓋的基礎(chǔ)上,一些地方實(shí)現(xiàn)了省級(jí)環(huán)保督察全覆蓋。中央環(huán)保督察的對(duì)象是省級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門,但在督察過程中,地市級(jí)黨政部門協(xié)助完成了報(bào)送相關(guān)材料、辦理督察組交辦件、解決群眾環(huán)境投訴問題等有關(guān)工作,也相當(dāng)于經(jīng)歷了一次督察。因此,省級(jí)環(huán)保督察是對(duì)各地級(jí)市生態(tài)環(huán)境狀況的第二次“體檢”。
那么,省級(jí)環(huán)保督察如何與中央環(huán)保督察做好銜接、發(fā)揮出最大效能?筆者進(jìn)行了深入思考,有如下建議。
要選準(zhǔn)督察時(shí)機(jī)。省級(jí)環(huán)保督察要講究時(shí)效性,在中央環(huán)保督察完成后,各省應(yīng)及早謀劃、適時(shí)啟動(dòng)省級(jí)環(huán)保督察。特別是對(duì)于一些生態(tài)環(huán)境問題突出的地區(qū),要靈活選擇督察時(shí)機(jī),發(fā)揮“督戰(zhàn)”作用,促使地方政府和相關(guān)部門加快整改進(jìn)度、加大治理力度。
要?jiǎng)?chuàng)新督察方式。各省對(duì)所轄各地市環(huán)保工作的情況較為熟悉,省級(jí)環(huán)保督察過程中,可以根據(jù)實(shí)際情況,采取更加多樣化的方式開展工作。比如針對(duì)一些具有連片性質(zhì)、存在突出短板的環(huán)境問題,開展全覆蓋拉網(wǎng)式督察,以及機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式督察;針對(duì)一些“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”履行不力、生態(tài)環(huán)保工作基礎(chǔ)不佳、中央環(huán)保督察中暴露問題較多的地市,采取督察組集中進(jìn)駐與強(qiáng)化督查相結(jié)合的方式,提升督察效果。結(jié)合垂直管理制度改革,各省環(huán)保廳在各地市設(shè)立的監(jiān)察專員可以發(fā)揮“常駐督察組”的作用,與當(dāng)?shù)卦O(shè)立的環(huán)保督察整改辦公室共同完成整改相關(guān)工作。
要優(yōu)化督察內(nèi)容。省級(jí)環(huán)保督察在啟動(dòng)前,應(yīng)對(duì)中央環(huán)保督察調(diào)閱資料、反饋問題等情況進(jìn)行全面梳理,已調(diào)閱的資料可不再重復(fù)檢查,把工作重點(diǎn)放在落實(shí)整改等方面。比如,要看在接受中央環(huán)保督察以后,地方黨委、政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視程度有沒有切實(shí)提高、生態(tài)文明制度創(chuàng)新有沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、各相關(guān)部門履行環(huán)保職能是否更加有力、部門協(xié)同機(jī)制是否更加健全等。日常所掌握的環(huán)境敏感區(qū)域、工業(yè)集中區(qū)等也可作為督察重點(diǎn)。要通過查制度、督落實(shí),使環(huán)保督察成效常在、警鐘長(zhǎng)鳴。
作者單位:江蘇省蘇州市環(huán)保局

使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”