新老女代表談履職感受 關注垃圾分類與環(huán)境保護
3月8日是國際婦女節(jié)。2018年全國兩會上，許多女代表對民生與社會發(fā)展提出了自己的建議。她們當中，有履職多年的老代表，也有第一次履職的新人。
垃圾分類要各環(huán)節(jié)精準銜接
在會場里過婦女節(jié)是什么感受？
“今年是我第一次在全國兩會的現(xiàn)場過節(jié)，感受到上海全團的溫暖。上午大家就互相祝賀，正好還有幾位男代表是今天同一天生日，所以全團都洋溢著很歡樂的氣氛。”全國人大代表、中國太平洋保險（集團）股份有限公司戰(zhàn)略企劃部資深經(jīng)理周燕芳說。
2018年全國兩會上，女代表在會場交流建議。澎湃新聞記者何穎晗圖
回憶起第一天走進人民大會堂，周燕芳依然難掩激動：“在走進去之前，內(nèi)心充滿了好奇。但等我真的坐下來之后，就感受到自己的責任感和使命感，在那一刻感受特別強烈。”
全國人大代表、上海市長寧區(qū)虹橋街道虹儲居民區(qū)黨總支書記朱國萍說，今年是自己履職的第十一年。在她看來，自己不光是人大代表，也是孩子的母親，家庭社會要聯(lián)系起來。“婦女節(jié)過好的同時，也要想好自己的家庭。家庭是社會的細胞，家庭好了，社會穩(wěn)定，國家興旺。”
此次全國兩會，朱國萍與周燕芳都關注環(huán)保問題，從日常生活中的垃圾分類，到實施環(huán)境污染責任保險制度，兩人分別提出了自己的建議。
朱國萍說，在聽了總理的報告之后，自己對“民生”這兩個字又有了新的認識。作為來自基層的代表，改善民生，就不能忽略城市里、街坊間的“雞毛蒜皮”。
根據(jù)多年的基層工作經(jīng)驗，朱國萍的感受是，垃圾分類的重要性已經(jīng)眾所周知，但這項措施的執(zhí)行和落實一直是基層社會治理的一個難題。“十年前我們搞限塑令，十年后的今天，塑料袋少了，但各式各樣的環(huán)保袋又堆在各家，可見老百姓的垃圾分類意識和技能依然沒有跟上，源頭治理難度還是很大。”
朱國萍注意到，目前，生活垃圾一般按可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類進行分類，然而垃圾車卻只按照干濕垃圾進行清運，垃圾分類存在著“前分類，后混亂”的問題。
她建議，從家庭、學校、娃娃抓起，不斷提升老百姓垃圾分類的意識和能力，另外，在回收和運輸中做好環(huán)節(jié)銜接。她舉例，不妨采用不同顏色的垃圾車，對準相應顏色的垃圾桶，分時段進行分類回收和運送，這樣更能區(qū)分和辨認，避免混亂。
“垃圾分類是一條綜合產(chǎn)業(yè)鏈，我們既要注重源頭清理，也要注重環(huán)節(jié)建設，只有每個環(huán)節(jié)都重視起來，互相配合，精準銜接，才能確保垃圾分類工作取得實實在在的效果。”朱國萍說。
建立強制環(huán)責險制度
第一次當選為人大代表，周燕芳自稱“壓力不小”。她從事保險行業(yè)多年，此次全國兩會，她遞交了關于完善強制環(huán)境污染責任保險制度（以下簡稱環(huán)責險）的建議。
建議提到，從實踐來看，目前我國生態(tài)文明治理已經(jīng)開始起步,但污染責任追究困難、企業(yè)環(huán)保意識不足、環(huán)境監(jiān)測機制不健全、污染賠償機制不到位等問題仍然普遍存在。
雖然國家出臺多份政策文件鼓勵發(fā)展環(huán)境污染責任保險,但大多屬于行政指導，不具備強制執(zhí)行力。另外，現(xiàn)行法律法規(guī)體系對環(huán)保違法行為的懲罰力度小，污染企業(yè)違法成本很低，導致企業(yè)寧愿承擔罰款，也不愿意采取措施預防和治理污染，更不用說投保環(huán)責險。
“發(fā)達國家普遍通過立法推行強制或半強制的環(huán)境保險制度。我國部分省市在試點，但是投保企業(yè)不多，發(fā)展水平不高。”周燕芳說，實行強制環(huán)責險后，保險公司為環(huán)境事故賠償責任主體，能參與投保企業(yè)環(huán)境風險治理，協(xié)助企業(yè)提高環(huán)境風險管理水平。
為此，她建議制定或修訂相關法律，在全國范圍內(nèi)針對環(huán)境高風險行業(yè)實施環(huán)境污染強制責任保險，并適時向其他行業(yè)推廣。建立權(quán)威獨立的環(huán)境污染損害鑒定評估機構(gòu)，參與對污染風險的識別、量化以及定損。同時，政府應改變以往主要依靠行政罰款的方式，而更多地依靠環(huán)境公益訴訟制度強化對環(huán)境事件肇事者的責任追究。
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