加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展
我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量約占全世界水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量的60%以上，約占全國(guó)水產(chǎn)品總產(chǎn)量的75%，是世界名副其實(shí)的水產(chǎn)養(yǎng)殖大國(guó)。
近幾十年持續(xù)不斷的水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品有效供給，既解決了城鄉(xiāng)居民吃魚(yú)難問(wèn)題，豐富了老百姓的“菜籃子”的同時(shí)，也帶來(lái)了養(yǎng)殖尾水等污染排放造成的水環(huán)境問(wèn)題。
在今年全國(guó)兩會(huì)上，人大代表、政協(xié)委員就推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展紛紛提出了建議。
■水產(chǎn)養(yǎng)殖快速發(fā)展
□養(yǎng)殖污染問(wèn)題凸顯
上世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖獲得快速發(fā)展。從1986年的445萬(wàn)噸，到2016年的5142萬(wàn)噸，水產(chǎn)養(yǎng)殖年產(chǎn)量擴(kuò)大了10倍以上。
全國(guó)人大代表蘭平勇說(shuō)：“隨著我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，各級(jí)地方政府及漁業(yè)主管部門(mén)‘重發(fā)展、輕管理’，在水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量和規(guī)模逐步擴(kuò)大的同時(shí)，優(yōu)化布局、確權(quán)頒證、生產(chǎn)監(jiān)管和污染減排等方面政策措施沒(méi)有得到應(yīng)有的重視和落實(shí)，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到了重要的瓶頸期。”
目前，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較突出的問(wèn)題之一，就是養(yǎng)殖布局不合理。
蘭平勇表示，部分地區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃制度未真正實(shí)施，無(wú)規(guī)劃和有規(guī)劃但不明確的情況較多，養(yǎng)殖區(qū)域不明確，養(yǎng)殖面積盲目擴(kuò)大，超容量超規(guī)劃養(yǎng)殖未及時(shí)整治。
比如，近年來(lái)內(nèi)陸湖泊、水庫(kù)以及近海網(wǎng)箱養(yǎng)殖無(wú)序發(fā)展問(wèn)題非常突出。前期缺乏規(guī)劃和監(jiān)管，造成超規(guī)劃、無(wú)證養(yǎng)殖問(wèn)題，給當(dāng)前的整治工作造成很大的困難。
此外，水產(chǎn)養(yǎng)殖污染問(wèn)題凸顯。長(zhǎng)期以來(lái)，養(yǎng)殖生產(chǎn)者缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，未重視環(huán)保設(shè)施設(shè)備配套使用，工廠化養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等集約化養(yǎng)殖尾水廢物未經(jīng)處理直接排放，對(duì)公共水域造成污染。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)海洋大學(xué)水產(chǎn)學(xué)院院長(zhǎng)麥康森說(shuō)：“根據(jù)養(yǎng)殖密度的不同，養(yǎng)殖尾水里所含的污染物也不同，主要是氮、磷超標(biāo)，以及一些微量元素、飼料成分等。但目前來(lái)說(shuō)，進(jìn)行尾水處理的養(yǎng)殖生產(chǎn)者很少。即便進(jìn)行處理，大都是出于對(duì)水的循環(huán)利用。因?yàn)槿绻匦聯(lián)Q水，對(duì)于養(yǎng)殖活動(dòng)來(lái)說(shuō)，水的溫度、氧氣含量、穩(wěn)定性等不確定性高，產(chǎn)量得不到有效保證。”
據(jù)了解，使用循環(huán)水的大多是養(yǎng)殖比較名貴的魚(yú)蝦類(lèi)，如石斑魚(yú)、多寶魚(yú)、對(duì)蝦等。
■推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)變革
□走綠色發(fā)展之路
加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，是落實(shí)新發(fā)展理念、保護(hù)水環(huán)境、建設(shè)美麗中國(guó)的重大舉措。
蘭平勇表示，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展方式，必須由原有的數(shù)量增長(zhǎng)型快速轉(zhuǎn)變到質(zhì)量和效益增長(zhǎng)上來(lái)，必須由原有的滿足“吃魚(yú)難”的市場(chǎng)需求快速轉(zhuǎn)變到滿足人民群眾吃好魚(yú)的需求上來(lái)，必須由原來(lái)的資源利用和依賴型產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)變到資源節(jié)約和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)上來(lái)。
蘭平勇建議，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，指導(dǎo)各地盡快貫徹實(shí)施，全面加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展。
此外，應(yīng)補(bǔ)齊養(yǎng)殖尾水處理的短板。“目前，國(guó)家在養(yǎng)殖尾水處理領(lǐng)域還沒(méi)有完善的法律法規(guī)，基層執(zhí)法也面臨問(wèn)題。作為養(yǎng)殖生產(chǎn)者，很少考慮尾水對(duì)于環(huán)境的影響，更多是從自身養(yǎng)殖需要來(lái)考慮是否循環(huán)利用，大部分是直接排放。”麥康森表示。
令人欣喜的是，如今在浙江、江蘇等一些發(fā)達(dá)省份，綠色養(yǎng)殖發(fā)展得比較好。麥康森表示，在方法上，多是利用天然水域的自凈功能以及水草、微生物吸附或分解污染物等方式進(jìn)行過(guò)濾后再排放。目前，水處理技術(shù)沒(méi)問(wèn)題，關(guān)鍵就是成本問(wèn)題。
在資金方面，蘭平勇建議，研究建立水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金。依托現(xiàn)有漁業(yè)資金支持政策，優(yōu)先支持水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展項(xiàng)目。發(fā)改委、財(cái)政、金融、保險(xiǎn)等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)加大對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展的政策與資金支持力度。
目前，我國(guó)近岸海水養(yǎng)殖可以用“擠、亂、臟”來(lái)形容。近海養(yǎng)殖水淺、空間小、密度高、病害頻發(fā)，對(duì)生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)品品質(zhì)、安全的潛在危害不可低估。
麥康森表示，與近岸養(yǎng)殖相比，我國(guó)離岸養(yǎng)殖海域廣闊，不僅有利于水產(chǎn)養(yǎng)殖持續(xù)發(fā)展，而且有利于近海生態(tài)恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益顯著。
總之，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)該優(yōu)化養(yǎng)殖布局，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，推廣清潔生產(chǎn)，防控養(yǎng)殖污染，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)變革，走上綠色發(fā)展之路。
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