治理機(jī)動(dòng)車排放污染是社會(huì)共同責(zé)任
3月30日修改并通過(guò)的《北京市大氣污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），在機(jī)動(dòng)車排放污染治理方面，把原來(lái)由生態(tài)環(huán)境部門承擔(dān)的責(zé)任，按有關(guān)法律法規(guī)要求落實(shí)到政府相關(guān)職能部門。
例如，原規(guī)定機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)笋{駛排放檢驗(yàn)不合格的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門攔截，環(huán)保部門實(shí)施處罰；修改后的《條例》第一百一十二條第二款規(guī)定：機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)笋{駛排放檢驗(yàn)不合格的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處罰。
《條例》相關(guān)條款的修改，積極回應(yīng)了當(dāng)前治理機(jī)動(dòng)車排放污染的需要，明確了治理機(jī)動(dòng)車排放污染不僅僅是生態(tài)環(huán)境部門的職責(zé)，也是政府相關(guān)職能部門和全社會(huì)的共同責(zé)任，體現(xiàn)了治理機(jī)動(dòng)車排放污染人人有責(zé)、人人需要從自我做起的理念。
隨著大氣污染治理工作的深入開展，影響空氣質(zhì)量的主要因素也在不斷發(fā)生變化。例如，北京市通過(guò)實(shí)施“煤改清潔能源”工程，基本上控制了煤煙型污染，取而代之的是以機(jī)動(dòng)車為主的混合型污染。近年來(lái)隨著疏解非首都功能工作的持續(xù)開展，機(jī)動(dòng)車排放污染對(duì)空氣質(zhì)量的影響開始凸顯，在本地污染源中比重由31.1%上升到現(xiàn)在的40%左右，成為影響空氣質(zhì)量的主要來(lái)源之一。影響城市空氣質(zhì)量的主要矛盾發(fā)生了變化，化解矛盾的方式方法也必須有的放矢，與時(shí)俱進(jìn)。
與固定源不同，機(jī)動(dòng)車基數(shù)大，流動(dòng)性強(qiáng)，使用范圍廣泛，排放情況復(fù)雜。以北京為例，目前全市機(jī)動(dòng)車保有量已近600萬(wàn)輛，每天還有20多萬(wàn)輛外埠車進(jìn)出北京。600多萬(wàn)輛車就意味著有600多萬(wàn)個(gè)隨時(shí)移動(dòng)的污染源排放口，這些車輛遍及城鄉(xiāng)街頭巷尾，涉及城市生產(chǎn)生活的方方面面。治理機(jī)動(dòng)車污染，僅靠政府執(zhí)法監(jiān)管和現(xiàn)有治理方式是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須依靠全民參與，實(shí)現(xiàn)共同治理。
機(jī)動(dòng)車等移動(dòng)源相對(duì)固定源而言，它的流動(dòng)性、數(shù)量大和私家車多等特點(diǎn)，決定了它的治理監(jiān)管方式有別于固定源。特別是物流行業(yè)車輛多為重型柴油車，使用強(qiáng)度高，排放強(qiáng)度大，超標(biāo)排放現(xiàn)象比較嚴(yán)重。這些車多跨區(qū)域運(yùn)營(yíng)，無(wú)固定行駛路線和停放場(chǎng)所，同時(shí)各地執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)不一，管控力度也不盡相同。從日常執(zhí)法檢查情況來(lái)看，絕大多數(shù)車主有一定的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，但涉及個(gè)人利益時(shí)，說(shuō)得多落實(shí)得少，由“知之”到“踐行”最后一公里還沒有打通。由此可見，治理機(jī)動(dòng)車排放污染需要每一名司機(jī)從自我做起，自覺踐行環(huán)保義務(wù)；需要政府相關(guān)部門共同參與，打破條條框框，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動(dòng)聯(lián)控。
打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是建設(shè)美麗中國(guó)的要求，治理和控制機(jī)動(dòng)車排放污染是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。面對(duì)新形勢(shì)新現(xiàn)象新任務(wù)，當(dāng)前治理機(jī)動(dòng)車排放污染，倡導(dǎo)人人參與，落實(shí)社會(huì)共同責(zé)任，需要做好如下兩方面工作。
一是強(qiáng)化宣傳教育，提升全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。機(jī)動(dòng)車排放污染的自身特性，決定了治理機(jī)動(dòng)車排放污染必須全民共同參與，共同治理。面對(duì)數(shù)以百萬(wàn)輛計(jì)的機(jī)動(dòng)車，政府執(zhí)法監(jiān)管只能是導(dǎo)向，每一輛車是否達(dá)標(biāo)排放、是否按要求完成保養(yǎng)治理、是否按規(guī)定行駛，重在個(gè)人生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的樹立，重在人人自覺踐行。“不積跬步無(wú)以至千里，不聚小流無(wú)以成江海”，只有每一個(gè)人嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，積極響應(yīng)政府的有關(guān)要求，機(jī)動(dòng)車排放污染才會(huì)得到有效治理。
二是既合作又分工，共同參與共同治理。治理機(jī)動(dòng)車排放污染，需要政府相關(guān)部門共同參與、共同治理。從日常執(zhí)法情況來(lái)看，機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放情況復(fù)雜，與生產(chǎn)、銷售和維修保養(yǎng)等環(huán)節(jié)密切相關(guān)，在執(zhí)法監(jiān)管上涉及多家政府職能部門。因此，只有政府相關(guān)職能密切配合，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程治理、全過(guò)程監(jiān)管，機(jī)動(dòng)車排放污染才會(huì)得到有效治理。
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