全國污染源普查進(jìn)入清查和試點階段
在第二次全國污染源普查工作全面啟動并深入推進(jìn)之際，普查工作現(xiàn)場會暨電視電話會今日在浙江省溫州市召開。
這既是一次全國污染源普查工作的推進(jìn)會，也是一次開展清查和試點階段工作的經(jīng)驗交流會。對于成績與經(jīng)驗，充分肯定，推廣交流；對于不足與問題，毫不回避，點名督導(dǎo)。
試點和整體推進(jìn)成效明顯
打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)，摸清家底是基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵。全國污染源普查是重大國情調(diào)查，是貫徹落實黨的十九大精神、做好新時代生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
對于全面完成普查任務(wù)，今年尤為關(guān)鍵。根據(jù)進(jìn)度安排，今年3月至6月要完成清查建庫和試點工作，7月進(jìn)行檢查驗收，8月至11月完成全面組織入戶調(diào)查。
據(jù)了解，當(dāng)前，各項工作正在深入推進(jìn)。截至4月20日，31個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團均已按《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國污染源普查的通知》要求，成立了相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并全部印發(fā)了本省的實施方案。
內(nèi)蒙古、江西、北京、安徽、甘肅、浙江、青海、山西、新疆、陜西等10省（區(qū)、市）政府還召開了由省、市、縣三級政府及相關(guān)部門參加的普查動員部署會議，細(xì)化落實責(zé)任。
同時，18個試點縣市先行制定普查試點方案，先期開展入戶普查工作，為全國工作開展奠定了基礎(chǔ)、探索了經(jīng)驗。
浙江溫州樂清市市長方暉介紹，全市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道已全面鋪開清查，其中12個已完成。探索實施“八部六色法”，統(tǒng)計、環(huán)保、經(jīng)信等八部門聯(lián)合審查，把清查企業(yè)細(xì)分為正常、刪除、增補等六種狀態(tài)，用六種顏色標(biāo)注。
重慶市北碚區(qū)副區(qū)長趙寶江介紹，該區(qū)創(chuàng)新工作手段，采用“1+1”組合進(jìn)行現(xiàn)場普查，充分發(fā)揮基層環(huán)保員熟悉地形、掌握情況的優(yōu)勢，以及第三方機構(gòu)的專業(yè)人才優(yōu)勢，實現(xiàn)“1+1＞2”的效果。
各地探索積累許多有益經(jīng)驗
除了上述18個試點地區(qū)，《第二次全國污染源普查方案》印發(fā)以來，全國很多地區(qū)也都開展了大量探索創(chuàng)新工作，積累了很多經(jīng)驗做法。
為了落實責(zé)任，浙江、河北、西藏、湖南將普查工作納入了政府考核體系，西藏還納入黨辦、政辦督查，內(nèi)蒙古將普查經(jīng)費落實情況納入地方政府績效考核。
為了健全制度，吉林、陜西建立普查簡報制度，山西、陜西建立月通報制度。河南制定內(nèi)部職責(zé)分工細(xì)則，針對部分地區(qū)進(jìn)度滯后問題，向有關(guān)地方政府印發(fā)督辦函。
為了強化保障，西藏組織農(nóng)業(yè)、水務(wù)等部門人員到普查辦專職參與工作。四川、湖北、江西積極申請省級財政資金。山西晉城專門安排市本級普查經(jīng)費2800萬元。
責(zé)任明確了，制度建立了，保障到位了，對督促開展清查試點工作，既能提升動力，同時也能傳導(dǎo)壓力。
由此，基礎(chǔ)工作更實了。陜西在國家名錄庫的基礎(chǔ)上，根據(jù)日常管理資料，及時補充企業(yè)兩萬余家。內(nèi)蒙古在入河排污口排查中使用無人機進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。
由此，工作進(jìn)展更快了。北京、山西、浙江、安徽、福建、吉林、黑龍江、西藏、陜西、寧夏、廣東、廣西和海南開展了伴生放射性礦普查全面初測工作。
由此，探索創(chuàng)新更多了。海南組成20人“說清海南”項目組指導(dǎo)市縣。江西、山西、陜西、安徽、四川等地引入高校師生參與現(xiàn)場調(diào)查。湖南、湖北推進(jìn)第三方機構(gòu)選聘。
生態(tài)環(huán)境部制定七項措施抓落實
充分肯定成績的同時，這次現(xiàn)場會一點也不回避問題：整體進(jìn)度仍相對遲緩，有的地方問題還比較突出。
一是一些地區(qū)重視程度不夠，任務(wù)落實不到位，推進(jìn)不夠有力。二是清查工作不扎實，仍有部分省市沒有完成名錄庫補充工作。三是相關(guān)保障還不到位，一定程度上存在人員配備不足、辦公場所未落實、專網(wǎng)未聯(lián)通、經(jīng)費不到位問題。
針對這些問題，此次現(xiàn)場會從進(jìn)一步提高政治站位、高標(biāo)準(zhǔn)完成清查與試點工作、扎實做好入戶調(diào)查準(zhǔn)備工作、強化宣傳與培訓(xùn)、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、強化工作調(diào)度和督辦、主動信息溝通交流等7方面提出明確要求。
根據(jù)要求，這次會議之后，各省環(huán)保廳局要向省政府做好情況匯報，提請省政府或分管副省長聽一次工作匯報、開一次動員部署會，重點解決在思想認(rèn)識、部門聯(lián)動、責(zé)任落實、經(jīng)費保障等方面存在的突出問題。
據(jù)悉，生態(tài)環(huán)境部將建立雙周調(diào)度機制，并定期開展檢查督導(dǎo)。對工作開展好的給予表揚，對工作滯后、工作不落實的公開提出批評，并視情采取督辦提醒、約談通報、專項督查等方式進(jìn)行督導(dǎo)。
同時，會議提出，要盡快建起來兩個層面的微信工作群。一是全國性的，二是各省的，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)同志和各省環(huán)保廳局分管負(fù)責(zé)人都要實名進(jìn)群。
“對黨中央、國務(wù)院部署的重要任務(wù)就要緊盯不放、常抓不懈，確保工作取得扎實成效。”生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
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