地方政府固廢監(jiān)管不能“內(nèi)緊外松”
5月9日，生態(tài)環(huán)境部啟動了“清廢行動2018”，對長江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物傾倒情況進(jìn)行全面摸排核實，一定會對違法傾倒固廢的行為產(chǎn)生震懾。筆者認(rèn)為，地方政府在固廢監(jiān)管方面責(zé)無旁貸，應(yīng)起到更大作用。
長江哺育了文明，繁榮了經(jīng)濟(jì)。然而近年來，攫取非法利益的黑手不斷伸向長江。
2016年，福建1.5萬余噸有毒渣土被層層轉(zhuǎn)包運輸?shù)胶，在長江邊就地掩埋；2017年，浙江海寧、海鹽等地約3萬噸生活垃圾被直接拋入長江太倉和南通段；2018年以來，公安機(jī)關(guān)查證非法傾倒安徽省長江水域和查扣的工業(yè)垃圾達(dá)上萬噸。大量生活垃圾、工業(yè)固廢（包括危險廢物）向長江及沿線跨省轉(zhuǎn)移和傾倒，形成了有組織、規(guī)；姆欠óa(chǎn)業(yè)鏈。
接連發(fā)生的跨省傾倒事件，凸顯了相關(guān)地方政府固廢監(jiān)管上“內(nèi)緊外松”問題。一方面，“內(nèi)緊外松”造成監(jiān)管源頭出現(xiàn)漏洞。有些地方認(rèn)為，固廢轉(zhuǎn)運出去，可以減輕自己的處置責(zé)任和壓力，自己是獲益者，何樂而不為？有些地方固廢處置能力捉襟見肘，卻沒有勇氣面對問題、沒有決心解決問題。這些地方抱著“我污染你可以，你污染我不行”的心態(tài)，對固廢轉(zhuǎn)移外運處置也就“睜一只眼閉一只眼”，甚至默認(rèn)縱容、一路綠燈，造成很大的隱患。
另一方面，“內(nèi)緊外松”造成應(yīng)對力度內(nèi)外有別。一些地方對自己管轄范圍內(nèi)的固廢處置監(jiān)管嚴(yán)格，對外地轉(zhuǎn)運過來傾倒的固廢監(jiān)管缺少足夠警惕和有效應(yīng)對。已查處的長江固廢傾倒案件中，不法分子往往利用長江航道繁忙船運作掩護(hù)，選擇偏僻的江灘傾倒，甚至直接傾倒長江里，隱蔽性很強(qiáng)。如果沒有建立強(qiáng)有力的聯(lián)合監(jiān)管和打擊機(jī)制，就無法應(yīng)對日益突出的轉(zhuǎn)移性污染問題。很多被傾倒地方看似受害者，實際上也沒能做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。
長江不是垃圾場，是沿江人民的“水缸”，是一條不折不扣的“生命之河”。上海70%的飲用水取自長江，江蘇省80%的飲用水直接或間接取自長江，覆蓋3000萬人口。長江雖然流域?qū)拸V，卻也容不下絲毫污染破壞。對此，2016年5月，原環(huán)境保護(hù)部啟動長江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專項行動。今年4月，生態(tài)環(huán)境部常務(wù)會議審議并原則通過《關(guān)于聚焦長江經(jīng)濟(jì)帶堅決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒專項行動方案》，要解決長期以來存在的固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒問題，切實消除環(huán)境風(fēng)險。
當(dāng)前，長江承載著高質(zhì)量發(fā)展和人民美好生活的雙重期盼。作為一江之水共飲人，有責(zé)任齊心協(xié)力保護(hù)我們的母親河。
作者單位：生態(tài)環(huán)境部華東督察局
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