農(nóng)村人居環(huán)境整治要因村施策
近日，習(xí)近平總書記就建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村做出重要指示，強(qiáng)調(diào)要因地制宜，精準(zhǔn)施策，始終把全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治放在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的突出位置，努力建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感。
“因地制宜、精準(zhǔn)施策”，既是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中需要把握的準(zhǔn)則，也是推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治中需要堅(jiān)持的原則。2017年以來，廣東省普寧市在推動(dòng)農(nóng)村污水處理及人居環(huán)境綜合整治過程中因村施策，取得了令廣大群眾滿意的效果？偨Y(jié)普寧做法，以下經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。
一是技術(shù)路線不搞一刀切。普寧中心城區(qū)、平原農(nóng)村地區(qū)和山區(qū)農(nóng)村地區(qū)人口密度差異很大，人均污水排放量極不平均。再考慮到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)收入差距較大、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱等因素，普寧市把農(nóng)村地區(qū)分成中心城區(qū)農(nóng)村、中心城區(qū)周邊已經(jīng)城鎮(zhèn)化的農(nóng)村和中心鎮(zhèn)區(qū)、純農(nóng)農(nóng)村和敏感農(nóng)村4類，原則上分別采用城市污水處理廠集中處理、管網(wǎng)收集連片處理、分散式處理和一體化污水處理裝置處理。在采取分散式處理技術(shù)時(shí)，結(jié)合各村地理地形、處理能力要求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，綜合考慮建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及更新提質(zhì)費(fèi)用與處理效果的關(guān)系，選擇較高性價(jià)比的技術(shù)，確保村民能夠承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。普寧農(nóng)村污水污染程度較低，多數(shù)村莊都有水塘和排洪溝渠，可結(jié)合各自地理?xiàng)l件合理組織物理（沉淀、過濾）、生物和生態(tài)處理單元，就地取材，建設(shè)幾乎沒有運(yùn)行費(fèi)用的物理、生物、生態(tài)處理系統(tǒng)，并以此為基本功能，建設(shè)濕地公園或社區(qū)活動(dòng)中心。
二是建設(shè)運(yùn)營模式及財(cái)政支持方式不搞一刀切。中心城區(qū)的污水處理廠采用PPP模式建設(shè)運(yùn)營，中心城區(qū)周邊已經(jīng)城鎮(zhèn)化的農(nóng)村、中心鎮(zhèn)區(qū)和敏感農(nóng)村的污水處理采用打包PPP模式建設(shè)運(yùn)營，純農(nóng)農(nóng)村的分散式處理設(shè)施由村委建設(shè)運(yùn)營。財(cái)政支持方式亦根據(jù)建設(shè)運(yùn)營模式做相應(yīng)調(diào)整，尤其是采用以獎(jiǎng)代撥方式支持村委自己建設(shè)運(yùn)營分散式處理設(shè)施，極大地提高了村委的自主性和積極性，保障了農(nóng)村群眾的切身利益，增強(qiáng)了農(nóng)村活力，消除了因收繳運(yùn)營費(fèi)引起的社會(huì)矛盾，以及設(shè)施建成后“曬太陽”的現(xiàn)象。
三是建設(shè)內(nèi)容不搞一刀切。普寧市列出的人居環(huán)境整治內(nèi)容清單包括污水垃圾處理、村道建設(shè)、民居“穿衣戴帽”、人畜分離、鄉(xiāng)村文化建設(shè)等10余項(xiàng)。目前除了把農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)當(dāng)成一項(xiàng)基本任務(wù)和突破口，必須達(dá)標(biāo)建設(shè)外，其余人居環(huán)境整治內(nèi)容則根據(jù)村經(jīng)濟(jì)水平、村容村貌現(xiàn)狀、地理?xiàng)l件、農(nóng)民愿望等實(shí)際情況由各村取舍，提升了群眾的滿意度、獲得感和幸福感。
總之，農(nóng)村人居環(huán)境整治不能搞一刀切，必須因村施策，才能調(diào)動(dòng)村委、村民的主動(dòng)性和積極性，才能有效推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，一步一個(gè)腳印，建成美麗鄉(xiāng)村。
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