北京處罰重型柴油車數(shù)量大幅增加
2017年上半年之前，北京市每天只能處罰20至30輛超標(biāo)排放的重型柴油車。2017年9月18日開始實施“環(huán)保取證，公安處罰”的執(zhí)法模式。數(shù)據(jù)顯示，2017年秋冬季到年末，北京市對超標(biāo)排放重型柴油車的日處罰量為500至700輛。
2018年開始，“環(huán)保取證，公安處罰”執(zhí)法模式又注入“四定三同步”新方法，現(xiàn)在北京市每天超標(biāo)重型柴油車的處罰量達(dá)到了1000多輛。
“四定三同步”促進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法
北京市機動車排放管理中心湯鐵華向記者介紹，所謂“四定”即定人、定崗、定時、定量，“三同步”即同步上崗、同步檢查、同步執(zhí)法。這個新方法主要針對2018年北京市大氣治理的重點污染源——重型柴油車，而且是路上行駛和進(jìn)入檢查站的重型柴油車。
“新方法的執(zhí)行主體是環(huán)保部門和公安交管部門。”湯鐵華說，“這不僅是北京市精細(xì)化治理重型柴油車污染的體現(xiàn)，也是進(jìn)一步強化執(zhí)法手段的方式。”
平谷區(qū)機排站站長張明杰也認(rèn)為，聯(lián)合執(zhí)法模式有效打擊了重型柴油車排放超標(biāo)行駛的違法行為，為基層環(huán)保執(zhí)法人員再添硬實力。
保證每一起處罰落實到位
北京市前幾年曾存在監(jiān)測、執(zhí)法人員不能同時到達(dá)執(zhí)法現(xiàn)場，人員配備不足，部分超標(biāo)的監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)無法用于環(huán)境執(zhí)法處罰，數(shù)據(jù)利用率較低等問題。“四定三同步”新方法的出現(xiàn)，能夠切實加大聯(lián)合執(zhí)法力度和提高聯(lián)合執(zhí)法效率。執(zhí)法過程中環(huán)保和公安兩個部門聯(lián)動，能夠相互補位、信息共享、密切協(xié)同，形成合力。
湯鐵華說，新的執(zhí)法方法能夠確保執(zhí)法處罰落實到位。“定人”克服了工作上的隨意性。“定崗”堵住了工作中的漏洞。“定時”主要考慮的是在車流量大的重點時段開展重型柴油車執(zhí)法檢查。“定量”明確了工作任務(wù)和目標(biāo)。同步上崗、同步檢查、同步執(zhí)法，從執(zhí)法檢查流程上讓“環(huán)保取證，公安處罰”執(zhí)法模式落地生根、開花結(jié)果，保證每一起執(zhí)法處罰落實到位，環(huán)保處罰率達(dá)100%。
“四定三同步”還實現(xiàn)了執(zhí)法人員實名化，崗位固定化，時間、任務(wù)數(shù)量化，為北京市公安、環(huán)保開展聯(lián)合檢查探索了精細(xì)化執(zhí)法監(jiān)管的新路子。
環(huán)保和公安執(zhí)法實現(xiàn)無縫對接
通過幾個月的試行，“四定三同步”執(zhí)法方法為基層環(huán)境執(zhí)法工作帶去了可喜的變化。首先是北京市移動源執(zhí)法處罰量成倍增長。2018年一季度，北京市環(huán)保、公安兩個部門采取“四定三同步”方法，共處罰重型柴油車4.85萬輛次，與2017年全年處罰量基本持平。
其次，環(huán)保與公安聯(lián)合執(zhí)法檢查實現(xiàn)了無縫對接。市區(qū)兩級環(huán)保、公安部門配合默契、溝通順暢，實現(xiàn)無縫對接。
最后，讓超標(biāo)排放不法行為無處可逃。在進(jìn)京路口、重點道路和重點區(qū)域，公安交管部門和環(huán)保部門開展重型柴油車排放聯(lián)合執(zhí)法檢查，對超標(biāo)車輛形成閉環(huán)管理，有效遏制了重型柴油車超標(biāo)排放的不法行為。
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