云南高原湖泊治理面臨農(nóng)業(yè)面源污染難題
豐厚的自然條件讓湖泊周邊種植業(yè)發(fā)達，但高耗水、高耗肥的耕作方式也帶來了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染。無論是大理的洱海，還是玉溪的撫仙湖、星云湖、杞麓湖，都面臨破解農(nóng)業(yè)面源污染的難題。
記者跟隨中央第六環(huán)保督察組在云南大理、玉溪等地現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卮_實采取了不少措施，也取得了一定的效果，但治理任務(wù)依然任重道遠。
閑不下來的土地
“湖中渚田甚沃，種蒜大如拳且味異。”這是300多年前，《徐霞客游記》中對洱海流域大蒜種植的記載。如今，大理的獨頭大蒜仍是農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品。在撫仙湖、星云湖、杞麓湖流域，出產(chǎn)的蔬菜、鮮花在國內(nèi)外享有盛譽，也給農(nóng)民帶來了豐厚的收益。
然而，種植面積大，輪作強度大，復(fù)種指數(shù)高，農(nóng)藥化肥施用強度大，使得農(nóng)業(yè)面源污染成為湖泊污染的主要來源，而且治理難度大。據(jù)介紹，云南省的耕地幾乎不會出現(xiàn)空閑時間，蔬菜種植每年有4~5茬。
“在撫仙湖徑流區(qū)，蔬菜和烤煙種植面積占農(nóng)業(yè)總種植面積的65.5%，根據(jù)撫仙湖‘十三五’規(guī)劃測算，農(nóng)田化肥污染負(fù)荷占流域農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染源的95%。2016年，星云湖流域耕地面積11.27萬畝，化肥施用量3.75萬噸；杞麓湖流域耕地面積14.84萬畝，化肥施用量4.8萬噸。”玉溪市委書記羅應(yīng)光在向中央第六環(huán)保督察組匯報情況時表示。
因此，破解農(nóng)業(yè)面源污染，成為云南高原湖泊治理中的突出問題。
節(jié)水截污削減污染物
蒼山18溪是洱海的主要水源，而且水質(zhì)較好。為了讓更多好水流入洱海，大理州全面開展了蒼山18溪無序取水整治工作，封堵蒼山沿線地下井3083口，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水工程。“這里百姓世代都是喝山泉水，引水灌溉，水質(zhì)好而且不花錢，F(xiàn)在，要讓他們喝自來水，還要花錢，開始阻力很大，做了大量工作。”大理州副州長傅希說。
現(xiàn)在，村民灌溉使用的是庫塘水。據(jù)悉，大理市共建設(shè)了應(yīng)急庫塘131個、庫容128萬方，將村落污水、農(nóng)業(yè)灌溉尾水、初期雨水等收入庫塘，發(fā)揮“截、匯、蓄、凈、用”的功能，最終實現(xiàn)削減污染物總量的目標(biāo)。
在大理市灣橋鎮(zhèn)古生村，村民灌溉不能再用之前大水漫灌的方式，而是需要事先向水管員申請，定時定量取水。在大理市，這樣的水管員共有418名，目的就是要杜絕大水泡田的水資源浪費行為。大理市副市長袁春城說，這種管水方式讓他們?nèi)ツ瓯戎肮?jié)水48%。
東湖濕地是洱源縣永安江綠色流域建設(shè)工程的重要組成部分，規(guī)劃建設(shè)面積7128畝。如今，濕地中的景象可謂是“接天蓮葉無窮碧”，可以想象荷花盛開的美景。
永安江水質(zhì)近年來一直在劣Ⅴ類水平，總氮超標(biāo)嚴(yán)重，是典型的農(nóng)業(yè)面源污染特征。永安江兩側(cè)一直都是高耗肥、高耗水的大蒜等農(nóng)作物種植區(qū)，為解決農(nóng)田尾水進入河流的問題，洱源縣啟動了生態(tài)隔離帶建設(shè)工程，在兩岸建立河濱緩沖帶。“農(nóng)田灌溉尾水先進入濕地或者生態(tài)隔離帶，經(jīng)過凈化后，再進入河道，從而有效削減污染物。”大理州洱海流域保護局局長段彪告訴記者。
調(diào)整種植結(jié)構(gòu)需兼顧農(nóng)民收益
要減少農(nóng)業(yè)面源污染，截污之外，還要通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和種植方式，來減少化肥農(nóng)藥使用量。
在星云湖周邊，不少曾經(jīng)種植蔬菜的耕地，已經(jīng)種上了蓮藕，成為緩沖濕地。當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人告訴記者，今年他們通過土地流轉(zhuǎn)，從農(nóng)民手中租來了3000畝耕地，主要種植蓮藕等水生植物，而且完全不用化肥農(nóng)藥。
根據(jù)《玉溪市2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作要點》，要對撫仙湖徑流區(qū)常年種植蔬菜的5.35萬畝耕地實施休耕輪作，其中新環(huán)湖路以下0.48萬畝耕地全面實施休耕和修復(fù)，其余壩區(qū)耕地實施休耕或者發(fā)展水果、烤煙、油菜、蠶豆、林果等節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥型作物和種植水稻、荷藕等具有濕地凈化功能的水生作物。
然而，這一過程中，如何保證農(nóng)民利益成為關(guān)鍵。當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人告訴記者，農(nóng)民每畝蔬菜種植的年收入平均為2萬元~3萬元，一些收益更高的種植戶每畝年收入甚至能達到20萬元。但進行土地流轉(zhuǎn)時，政府給出的補助標(biāo)準(zhǔn)遠低于這一水平，比如星云湖土地流轉(zhuǎn)的租金為每年3465元/畝，第一年會增加一定的青苗補助。
同樣的問題也出現(xiàn)在大理。為了壓減大蒜種植面積，大理市流轉(zhuǎn)了1.6萬畝耕地，用來種植水稻、油菜花、烤煙等作物，實行生態(tài)化種植。雖然實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量減少，但流轉(zhuǎn)土地畝產(chǎn)值與之前的產(chǎn)值相差30%。“前三年會有生態(tài)補償，具體政策方案正在研究，馬上要出臺。”袁春城說。
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