淮安首創(chuàng)“一河長兩助理”巡管模式
江蘇省淮安市今年在省內(nèi)首創(chuàng)“一河長兩助理”巡管模式，創(chuàng)新機(jī)制融合“五位一體”管護(hù)，打造樣板河道，目前初步形成了河長制的淮安模式。
首創(chuàng)“一河長兩助理”模式
實(shí)施河長制以來，作為市級總河長，淮安市委書記姚曉東、市長蔡麗新高度重視河長制工作，帶頭認(rèn)河、巡河、知河、治河。各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)均多次召開專題會議，研究部署推進(jìn)河長制工作，形成了各級各部門齊抓共管、協(xié)同配合、有效履職的良好局面。
淮安市還在全省首創(chuàng)“一河長兩助理”巡管模式，即為每一個市級河長配一名技術(shù)助理、一名行政助理。河長助理充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，準(zhǔn)確掌握并向河長提供河道及堤防工程基本情況，提出河道管理與保護(hù)建議，配合有關(guān)單位編制“一河一策”方案，協(xié)助河長開展巡河、調(diào)研等工作，為各級河長履職提供有效保障。同時，淮安創(chuàng)新出臺同級河長向總河長述職制度，此舉也是江蘇省首創(chuàng)。
淮安至今已有7176名河長上任，向水污染頑疾重拳出擊，取得了豐碩成果：洪澤湖非法采砂船全面“清零”，投入5億元的渠北運(yùn)西片區(qū)水系連通、投入1.95億元的金湖引水潤城等大體量生態(tài)工程加速推進(jìn)，市縣兩級河長巡查交辦問題500余件全部實(shí)行銷號管理，河湖“三亂”重點(diǎn)問題得到有效遏制。
融合“五位一體”管護(hù)
今年65歲的老趙是淮安市洪澤區(qū)境內(nèi)龍須港河道的管理員，也是一名河長。每天，老趙帶著掃帚、長夾子、垃圾桶，撿拾兩岸垃圾和河道漂浮物。老趙說：“以前的龍須港河道淤積，河面上全是水花生。自從實(shí)行長效管護(hù)后，河水暢了，岸也美了。”
在實(shí)施河長制過程中，洪澤區(qū)推進(jìn)河長辦和“五位一體”（集河道、道路、綠化、環(huán)衛(wèi)以及公共服務(wù)運(yùn)行于一體的村莊環(huán)境管護(hù)模式）管護(hù)辦公室進(jìn)行聯(lián)合辦公，探索河長制與“五位一體”管護(hù)全面融合，在“五位一體”巡查注重村莊環(huán)境、河道及岸線整潔的前提下，加強(qiáng)對河道沿線違章種植、違章建筑、河道范圍內(nèi)污染源等進(jìn)行排查。
淮安在全面推行河長制的實(shí)踐中，突出流域性骨干河湖重點(diǎn)治理與農(nóng)村河道管護(hù)“五位一體”深度融合，解決河道管護(hù)“最后一公里”問題，實(shí)現(xiàn)由流域性骨干河道“線上治理”向縱橫交錯的縣鄉(xiāng)村河道“面上治理”全覆蓋，初步形成了河長制的“淮安模式”。
打造“六無”河道
淮安市漣水縣拿出專項資金，結(jié)合縣鄉(xiāng)河道疏浚工程，對王圩村“三支溝”中的一斗溝和中心路溝進(jìn)行重點(diǎn)整治，其中對一斗溝按鄉(xiāng)村級樣本河道打造。經(jīng)過初步整治，目前“三支溝”均達(dá)到“河道無垃圾、河岸無違章、河中無障礙、河床無淤塞、污水無直排、生態(tài)無破壞”的“六無標(biāo)準(zhǔn)”。
今年，漣水縣圍繞生態(tài)河湖行動計劃，計劃打造兩條省市級樣板示范河道、兩條市縣級河道、6條鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河道、44條村級樣本河道，確保年內(nèi)樣本河道工程全部完工。
淮安市還探索建立“一河一策+樣本河道”的創(chuàng)新做法，在對全市22161條河道編制“一河一策”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治河的同時，在全市重點(diǎn)打造100條生態(tài)樣本河道，為河長制探索更多“淮安方案”。
目前，市縣兩級樣本河道“一河一策”編制全面完成。
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