環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格員要走向?qū)Ｂ毣?
當(dāng)前，全國多數(shù)地方都建立了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的四級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系，構(gòu)建了縱向到底、橫向到邊、部門協(xié)作、分工負(fù)責(zé)的全覆蓋監(jiān)管格局。作為網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的基礎(chǔ)，網(wǎng)格員隊(duì)伍的穩(wěn)定性是體系成敗的重要因素。沒有一支穩(wěn)定、專業(yè)、敬業(yè)的網(wǎng)格員隊(duì)伍，環(huán)境監(jiān)管責(zé)任落實(shí)就會(huì)成為一句空話。因此，必須要高度重視網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)。
網(wǎng)格員要從兼職逐步轉(zhuǎn)向?qū)Ｂ。從?shí)踐來看，全國很多地方一線網(wǎng)格員大部分為兼職人員，比如由村支書、村主任兼任。從運(yùn)行情況看，存在不少問題，很多網(wǎng)格員平時(shí)不在崗，或在崗不到位、到位不會(huì)管，網(wǎng)格員難管理、難培訓(xùn)、難使用、難問責(zé)的問題突出。有的地方網(wǎng)格員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任，從運(yùn)行效果看也不理想。也有一些地方實(shí)行了專職網(wǎng)格員制度，實(shí)現(xiàn)專職專用。從各方面反饋的情況看，這種方式能夠有效地保證責(zé)任落實(shí)，解決了環(huán)境監(jiān)管責(zé)任落實(shí)的“最后一公里”問題。
要建立完善的網(wǎng)格員制度體系。網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系要確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)，必須依靠嚴(yán)格的考核制度。網(wǎng)格員作為網(wǎng)格中的“千里眼”和“順風(fēng)耳”，作用很大，但網(wǎng)格員水平參差不齊，個(gè)別網(wǎng)格員不能完全掌握工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工作中存在的困難和問題缺乏應(yīng)對(duì)技能。建好網(wǎng)格化隊(duì)伍，待遇必須落實(shí)，培訓(xùn)必須到位，管理必須跟上。應(yīng)根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人均收入情況，提供相應(yīng)的工資待遇和保障。要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格員的教育管理，結(jié)合村居、社區(qū)基層環(huán)保工作實(shí)際，通過經(jīng)典案例剖析和相關(guān)法律知識(shí)介紹，針對(duì)性地講解基層環(huán)保工作職責(zé)及應(yīng)具備的基本能力和業(yè)務(wù)技巧，明確環(huán)境監(jiān)管職責(zé)與要點(diǎn)。健全“一員三檔”制度，包括網(wǎng)格員及污染源檔案、日常巡查檔案、政策法規(guī)學(xué)習(xí)檔案，不斷提高網(wǎng)格員的履職能力，提高專業(yè)化水平。
網(wǎng)格員要與環(huán)保監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)動(dòng)。建設(shè)網(wǎng)格化體系的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是精準(zhǔn)高效地完成環(huán)境監(jiān)管任務(wù)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。隨著信息技術(shù)飛速發(fā)展，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等得到推廣，當(dāng)前很多地方都建立了環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)和環(huán)保智慧平臺(tái)。網(wǎng)格員要與監(jiān)控平臺(tái)形成利用線上電子設(shè)備監(jiān)控、線下執(zhí)法人員聯(lián)合行動(dòng)的格局。監(jiān)管平臺(tái)通過在線監(jiān)督發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題后，遠(yuǎn)程指揮網(wǎng)格員第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并將現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行反饋。日常巡查時(shí)，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題可通過移動(dòng)終端將信息上傳，平臺(tái)受理后安排人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。網(wǎng)格化不能停在紙面上、停在表格中、停在系統(tǒng)里、停在平臺(tái)上，要用行動(dòng)推動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)，用具體行動(dòng)促進(jìn)優(yōu)化。
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