創(chuàng)新供給不足杠桿率過高 萬(wàn)億級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)遭遇發(fā)展陣痛
環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)。不過，目前資本市場(chǎng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的態(tài)度似乎正由熱轉(zhuǎn)冷，正在實(shí)施的環(huán)保項(xiàng)目也面臨調(diào)整。7月14日在北京舉行的“2018中國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)高峰論壇”上，參會(huì)專家表示，環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新供給仍然嚴(yán)重不足，高杠桿率導(dǎo)致近期較多企業(yè)違約，環(huán)保企業(yè)未能幸免。
連續(xù)兩年我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入超萬(wàn)億
生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋在論壇上列舉了一系列喜人的數(shù)據(jù)：2016年全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)1.15萬(wàn)億元；2017年環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入再創(chuàng)新高，同比增長(zhǎng)17.4%；2018年一季度銷售收入約2794億元，同比增長(zhǎng)15%。
“環(huán)保產(chǎn)業(yè)是環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)的主力軍，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)也是重大機(jī)遇。”不過，黃潤(rùn)秋提醒說，沒有核心技術(shù)的企業(yè)走不遠(yuǎn)也走不長(zhǎng)，買技術(shù)不是長(zhǎng)久之策。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展充分說明技術(shù)創(chuàng)新的重要性，如我國(guó)燃煤電廠經(jīng)歷1997年、2003年、2011年三次煙氣治理技術(shù)升級(jí)，排放標(biāo)準(zhǔn)顯著提高，特別是2016年大規(guī)模超低排放改造后，煙塵、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物大幅降低，僅為1997年前的5%、2.9%和4.5%。
黃潤(rùn)秋說，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中一定會(huì)遇到不少技術(shù)難題，需產(chǎn)業(yè)界主動(dòng)研發(fā)、做好集成創(chuàng)新工作。“企業(yè)家應(yīng)有推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的戰(zhàn)略眼光，但很可惜，現(xiàn)在有這種眼光的企業(yè)不多，還是拿來(lái)就用的現(xiàn)實(shí)主義較為普遍。”
環(huán)保項(xiàng)目杠桿率高但回報(bào)率不高
與前些年火爆的環(huán)保投資狀況不同，東方園林日前發(fā)債10億元僅募得5千萬(wàn)元，作為明星環(huán)保企業(yè)，東方園林為何“賣不動(dòng)”？
清華大學(xué)金融與發(fā)展研究中心主任、央行貨幣政策委員會(huì)委員馬駿說，杠桿率過高是當(dāng)前企業(yè)面臨的一大問題。杠桿率過高就是借錢太多，“總有一天可能因還不出而導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)”。東方園林目前未償付債券達(dá)74億元。
“環(huán)保和清潔項(xiàng)目都是公共產(chǎn)品，有外部性，也就是說它可以讓很多人享受更清潔的空氣、干凈的水、減少二氧化碳排放，拯救地球。但是在河北搞的清潔能源項(xiàng)目會(huì)讓北京人受益，我卻無(wú)法向數(shù)百公里外的北京人收費(fèi)。因此，這些項(xiàng)目回報(bào)率不高，一些企業(yè)就不愿意投資。”馬駿說，這種帶公共產(chǎn)品性質(zhì)的綠色項(xiàng)目應(yīng)由政府來(lái)投資，悖論在于政府并沒有這么多錢。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我國(guó)需在清潔能源和清潔交通方面投資4萬(wàn)億元，但過去幾年從中央到地方政府在綠色行業(yè)投資總共才3千多億元，不到4萬(wàn)億元的10%。
“因此，必須建立綠色金融體系來(lái)激勵(lì)、動(dòng)員大量社會(huì)資本進(jìn)入綠色行業(yè)，這就是綠色金融出臺(tái)的主要背景。”馬駿說。
應(yīng)提高綠色偏好激勵(lì)綠色投資
馬駿表示，綠色金融體系至少應(yīng)達(dá)到三個(gè)目標(biāo)：一是提高回報(bào)率，綠色項(xiàng)目有一定的外部性而回報(bào)率不足，政府就應(yīng)想辦法彌補(bǔ)，達(dá)到能接受的回報(bào)率；二是降低污染項(xiàng)目的回報(bào)率讓這些項(xiàng)目不賺錢，污染企業(yè)退出；三是提高消費(fèi)者的綠色偏好，不僅政府而且全社會(huì)都應(yīng)激勵(lì)綠色投資。如同樣價(jià)格，公眾愿意購(gòu)買清潔產(chǎn)品，這樣環(huán)保企業(yè)利潤(rùn)增加，就會(huì)有資金進(jìn)入。
“目前，末端治理的環(huán)境技術(shù)已經(jīng)很多了，環(huán)保產(chǎn)業(yè)所關(guān)心的降成本治理技術(shù)的突破是相當(dāng)困難的。”國(guó)務(wù)院參事、科技部原副部長(zhǎng)劉燕華說，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，環(huán)境污染替代性技術(shù)和替代品、智能化收集和處理技術(shù)的創(chuàng)新活動(dòng)非；钴S，環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要驅(qū)動(dòng)力。
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