山東“績(jī)效+競(jìng)爭(zhēng)”立起“風(fēng)向標(biāo)”
“水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)15年持續(xù)改善；83個(gè)地表水考核斷面中，達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例占55.4%，劣Ⅴ類水質(zhì)比例下降至2.4%……”這是2017年山東省交出的水環(huán)境質(zhì)量改善成績(jī)單。
水污染防治資金是改善流域水環(huán)境質(zhì)量的重要保障，如何最大限度確保好錢花在刀刃上？山東省財(cái)政廳會(huì)同省環(huán)保廳采取“績(jī)效+競(jìng)爭(zhēng)”方式，對(duì)3.99億元省級(jí)水污染防治資金進(jìn)行了分配。充分體現(xiàn)誰(shuí)的綜合績(jī)效好、誰(shuí)的工作積極性高就支持誰(shuí)的原則，最大限度地發(fā)揮省級(jí)水污染防治資金的引導(dǎo)作用。
記者了解到，“績(jī)效+競(jìng)爭(zhēng)”的分配方式，主要是將績(jī)效結(jié)果的導(dǎo)向性、競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審的激勵(lì)性有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)各市加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管和資金管理，提高資金使用效益。
一方面以去年績(jī)效結(jié)果為導(dǎo)向，突出正面激勵(lì)。將各市2017年度《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“水十條”）考核完成情況、國(guó)家考核水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)情況、2017年底水污染防治資金預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目完工情況作為正向激勵(lì)的評(píng)審依據(jù)，充分發(fā)揮綜合績(jī)效“風(fēng)向標(biāo)”的作用，加強(qiáng)正面激勵(lì)。
在這方面，山東省開(kāi)展了“水十條”及《山東省落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》年度考核評(píng)估，認(rèn)真落實(shí)“半月一調(diào)度、一月一通報(bào)”的督辦機(jī)制，全力攻堅(jiān)水環(huán)境突出問(wèn)題。同時(shí)，積極強(qiáng)化水污染防治專項(xiàng)資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，省財(cái)政廳、省環(huán)保廳印發(fā)了《水污染防治專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法實(shí)施細(xì)則》。山東省財(cái)政廳會(huì)同省環(huán)保廳組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)各市績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行合規(guī)性審查，匯總形成全省水污染防治專項(xiàng)資金年度績(jī)效自評(píng)報(bào)告，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果提出改進(jìn)預(yù)算支出管理意見(jiàn)并督促落實(shí)。市級(jí)財(cái)政部門會(huì)同環(huán)保部門組織開(kāi)展本地區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)各縣（市、區(qū)）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行合規(guī)性審查。
另一方面，以競(jìng)爭(zhēng)評(píng)審方式，夯實(shí)今年工作責(zé)任。要求各市對(duì)2018年水污染防治工作計(jì)劃、推進(jìn)措施等進(jìn)行陳述答辯，并對(duì)預(yù)期治理目標(biāo)和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度作出承諾。
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