《上海市生活垃圾管理條例》正在擬定
上海是否會對居民生活垃圾進(jìn)行收費?
2018年7月初，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價格機(jī)制的意見》(以下簡稱《意見》)指出，到2020年底前，全國城市及建制鎮(zhèn)全面建立生活垃圾處理收費制度。同時，探索建立農(nóng)村垃圾處理收費制度。
在7月30日舉行的上海市政府新聞發(fā)布會上，上海市綠化和市容管理局副局長唐家富對此表示，上海市人大已將《上海市生活垃圾管理條例》作為2018年正式立法項目，按計劃將于2018年9月進(jìn)行一審，“正在擬定的該條例，我相信肯定會對生活垃圾收費的問題有所涉及。”
據(jù)唐家富介紹，《意見》指出，到2020年底前，全國城市及建制鎮(zhèn)全面建立生活垃圾處理制度，對非居民用戶推行垃圾計量收費，并實行分類垃圾與混合垃圾差別化收費等政策，提高混合垃圾收費標(biāo)準(zhǔn);對具備條件的居民用戶，實行計量收費和差別化收費，加快推進(jìn)垃圾分類。
他說，國際上使用經(jīng)濟(jì)手段減少污染也被越來越多人所接受，歐美國家、日本、韓國均普遍推行垃圾收費制度，歸納起來，主要是從量征收和定額征收。從國內(nèi)情況來看，垃圾處理收費并非新政，全國超過2/3的城市均已經(jīng)建立了垃圾處理收費制度。上海自2004年也已建立生活垃圾處理收費制度，主要是針對單位，即根據(jù)單位的生活垃圾、餐廚垃圾的量來收費。
“但從居民垃圾的差別化收費來說，還是第一次出現(xiàn)在全國性的政策文件中，旨在發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)垃圾減量和分類。”他表示，但在推動生活垃圾分類減量的眾多途徑當(dāng)中，除了實施收費制度，還有很多因素，比如社區(qū)治理、設(shè)施配套、信息采集能力等等，都對垃圾分類效果有影響。
“我們也充分意識到，垃圾分類不是單靠收費的約束機(jī)制就可以有效實現(xiàn)。”唐家富說，會積極認(rèn)真研究國家的政策，并結(jié)合上海實際，綜合考量收費的可行性和可操作性，綜合考量收費機(jī)制可能達(dá)到的分類效果，經(jīng)過充分論證以后再考慮，“包括在廣泛征求社會各界意見的基礎(chǔ)上，才可能出臺對居民的收費政策。”
據(jù)上海市綠化市容局局長鄧建平介紹，對于垃圾分類減量問題，上海市政府高度重視。在細(xì)化全程分類行動計劃方面，到7月中旬，黃浦、楊浦、虹口、松江、奉賢、金山六個區(qū)已經(jīng)制定并發(fā)布了區(qū)里的三年行動計劃，另外十個區(qū)都制定了三年行動計劃方案，即將發(fā)布。
在推進(jìn)全程分類體系建設(shè)方面，到7月中旬，上海已制定了《關(guān)于規(guī)范本市生活垃圾分類投放和分類收集環(huán)節(jié)標(biāo)識和作業(yè)管理通知》，并落實分類責(zé)任，各個區(qū)結(jié)合美麗家園建設(shè)、綜合整治等項目細(xì)化投放點和垃圾改造計劃。此外，還制定了《上海市家用分類垃圾桶技術(shù)規(guī)范》和《上海市家用分類垃圾袋使用規(guī)范》，以及面向居住區(qū)、單位、黨政機(jī)關(guān)等不同場所的垃圾分類投放宣傳手冊、投放指引近4萬份。
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