山東“雙隨機(jī)一公開”強(qiáng)化問題整改
在3名監(jiān)督員和數(shù)家新聞媒體的共同監(jiān)督見證下，搖號員隨機(jī)抽出檢查對象名單和執(zhí)法人員名單，封存、簽字后交專人保管……山東省環(huán)保廳日前舉辦群眾反映和監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的環(huán)境污染問題整改落實情況隨機(jī)抽查啟動儀式，現(xiàn)場搖號選定100個案件，同時隨機(jī)選取12名執(zhí)法人員，分成3個工作組，不打招呼、不通知，進(jìn)行“突襲”檢查。
山東省環(huán)保廳副廳長姚云輝對記者說：“隨機(jī)抽查的目的，是確保環(huán)境污染問題整改落實到位。對檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為要認(rèn)真整改，嚴(yán)肅查處;對涉及環(huán)境問題未整改到位需繼續(xù)督辦的，要勇于挑起擔(dān)子，堅決將壓力層層傳導(dǎo)，確保未整改完成的問題督辦落實到位。”
建立隨機(jī)抽查工作分類管理動態(tài)數(shù)據(jù)庫
今年7月1日起，山東省環(huán)保廳印發(fā)的《關(guān)于群眾反映和監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的環(huán)境污染問題整改落實情況隨機(jī)抽查辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)正式實施。
山東省環(huán)境監(jiān)察總隊總隊長齊鑫山告訴記者：“《辦法》適用于省環(huán)保廳交由下級環(huán)保部門查處且已整改完畢的環(huán)境污染問題，整改落實情況隨機(jī)抽查工作主要針對違法排污案件，來源包括信訪、督察舉報、重大輿情反應(yīng)、重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)查處案件、重點污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)查處案件、納入環(huán)境安全應(yīng)急管理范圍案件以及其他需要進(jìn)行抽查的案件，每季度開展一次。”
根據(jù)《辦法》，山東省環(huán)保廳建立隨機(jī)抽查工作分類管理動態(tài)數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫分信訪輿情、監(jiān)測監(jiān)控、環(huán)境應(yīng)急等類別，內(nèi)容實行動態(tài)更新。各處室(單位)及時完成各類案件的轉(zhuǎn)辦、督辦、建檔工作，督促各級環(huán)保部門按時完成查處整改工作并反饋信息。在此基礎(chǔ)上，及時將環(huán)境污染問題整改落實情況填報至隨機(jī)抽查數(shù)據(jù)庫。
《辦法》明確了省環(huán)保廳各處室(單位)的職責(zé)分工，如信訪輿情中心負(fù)責(zé)填報山東環(huán)境公眾投訴(信訪)平臺內(nèi)的信訪輿情案件整改落實情況;省環(huán)境監(jiān)察辦公室負(fù)責(zé)填報省環(huán)保督察熱線舉報問題整改落實情況;省環(huán)保宣教中心負(fù)責(zé)填報通過“山東環(huán)境政務(wù)微博”轉(zhuǎn)交下級環(huán)保部門辦理的環(huán)境輿情案件整改落實情況等。
隨機(jī)搖號抽取檢查案件和執(zhí)法人員
“采取‘雙隨機(jī)一公開’形式，每季度省環(huán)保廳從數(shù)據(jù)庫中隨機(jī)抽取一定比例的案件，并隨機(jī)抽取執(zhí)法人員組成調(diào)查組，采取暗查或者獨立調(diào)查的形式開展現(xiàn)場調(diào)查核實。”齊鑫山介紹說。
山東省環(huán)保廳將各處室(單位)填報的重點抽查對象全部納入抽查范圍，一般抽查對象結(jié)合工作實際確定抽查比例，抽查案件達(dá)100個，占案件總數(shù)的14%;數(shù)據(jù)庫執(zhí)法人員共計36人，隨機(jī)抽取執(zhí)法人員12人，F(xiàn)場檢查分3個工作組，每個工作組由1名處級干部擔(dān)任組長，每個工作組可下設(shè)兩個抽查小組。
記者在現(xiàn)場看到，隨機(jī)抽查啟動儀式設(shè)置搖號員1名、監(jiān)督員3名。搖號員隨機(jī)選出檢查對象名單和執(zhí)法人員名單后，在另一臺電腦上進(jìn)行打印，經(jīng)監(jiān)督員審核報領(lǐng)導(dǎo)審簽，隨后進(jìn)行封存、簽字。最后，隨機(jī)抽查工作組負(fù)責(zé)人領(lǐng)取封存袋。抽取的檢察對象名單和執(zhí)法人員名單由專人保管，出發(fā)前由帶隊人員與其他組員一起拆封。
山東省環(huán)保廳要求環(huán)境執(zhí)法人員嚴(yán)格履行工作職責(zé)和工作程序，嚴(yán)禁敷衍了事、弄虛作假，嚴(yán)禁包庇、縱容、袒護(hù)環(huán)境違法問題。嚴(yán)格遵守保密制度，不得對外泄露確定的檢察對象名單和執(zhí)法人員名單，不準(zhǔn)向被抽查企業(yè)通風(fēng)報信，不準(zhǔn)事先通知被抽查企業(yè)所在地政府和有關(guān)部門。必須使用移動執(zhí)法系統(tǒng)制作《環(huán)境污染問題整改落實情況現(xiàn)場監(jiān)察記錄表》，將當(dāng)天檢查情況通過移動執(zhí)法系統(tǒng)上傳，嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容、程序進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
強(qiáng)調(diào)結(jié)果運用“既對事又對人”
記者了解到，檢查結(jié)束后，將提交隨機(jī)抽查工作報告，提出污染問題整改和責(zé)任追究建議，向相關(guān)市級環(huán)保部門下達(dá)隨機(jī)抽查工作意見書。市級環(huán)保部門自接到意見書之日起10個工作日內(nèi)向省環(huán)保廳報送污染問題整改落實和責(zé)任追究情況。對隨機(jī)抽查工作發(fā)現(xiàn)的區(qū)域性、普遍性問題，移交省環(huán)保廳相關(guān)區(qū)域環(huán)境監(jiān)察辦公室，作為督政依據(jù)，開展環(huán)境監(jiān)察工作。
齊鑫山告訴記者：“《辦法》強(qiáng)調(diào)結(jié)果運用，‘既對事又對人’。對隨機(jī)抽查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)輕重交由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門進(jìn)行處理或者由省環(huán)保廳直接查處;對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)履行不到位、瞞報謊報整改落實情況、包庇縱容環(huán)境違法行為等情形，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，按照相關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理。”
山東省環(huán)保廳將定期向全省通報隨機(jī)抽查工作情況并向社會公開，主動接受社會監(jiān)督，切實增強(qiáng)公眾的環(huán)境知情權(quán)，進(jìn)一步提升環(huán)保部門的公信力。對整改落實到位、工作成效突出的單位進(jìn)行宣傳表揚，對反面典型案例進(jìn)行媒體曝光。同時，對群眾反映的各市環(huán)境污染問題整改落實抽查情況匯總建檔，納入全省環(huán)保系統(tǒng)評先樹優(yōu)體系，作為市級環(huán)保部門年度考核的重要依據(jù)。
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